про залишення позовної заяви без руху
30 червня 2020 року м. Рівне№460/4581/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гудима Н.С., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 КАС України за позовною заявою
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до Державної фіскальної служби України , Головного управління ДПС у Рівненській області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної фіскальної служби України та Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації від 26.05.2020 №1583003/3059522216, №1583002/3059522216 та №1583001/3059522216 та зобов'язання Державної фіскальної служби України зареєструвати податкові накладні від 05.05.2020 №1, від 12.05.2020 №4 та від 18.05.2020 №8 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Перевіривши матеріали позовної заяви в порядку ст.171 КАС України, суддя встановив, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.
Так, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з ч.1 ст.3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
В силу вимог ст.4 даного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Ставка судового збору за подання до адміністративного суду фізичною особою - підприємцем позову з вимогою немайнового характеру складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14 листопада 2019 року 294-IX прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року установлено в розмірі 2102 гривні.
При цьому, суд враховує правові висновки Верховного Суду України, викладені у постанові від 14.03.2017 у справі №21-3944а16, відповідно до яких вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.
Як свідчить зміст позову, позивач просить визнати протиправними три рішення про відмову у реєстрації податкових накладних від 26.05.2020 №1583003/3059522216, №1583002/3059522216 та №1583001/3059522216 та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних три податкові накладні від 05.05.2020 за №1, від 12.05.2020 за №4 та від 18.05.2020 за №8.
Таким чином, цей позов містить 3 (три) вимоги немайнового характеру, за які позивачу належало сплатити судовий збір у розмірі 6306 грн.
Натомість, до позовної заяви позивачем долучено платіжне доручення №432 від 19.06.2020 про сплату судового збору лише в сумі 2102 грн. Таким чином, позивачем за подання даного позову не доплачено судовий збір у розмірі 4204 грн. (6306 грн. - 2102 грн.).
Крім того, як свідчить зміст оскаржуваних рішень, останні прийняті головою комісії Головного управління ДПС у Рівненській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Водночас, позивач у позовній заяві просить визнати протиправними та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації.
Позивачем також заявлено похідні позовні вимоги від вказаної, а саме: зобов'язати зареєструвати податкові накладні, у реєстрації яких йому було відмовлено. Поміж тим, позивачем неправильно зазначено повне найменування сторони - відповідача 1.
У зв'язку з цим, суд звертає увагу, що 06.03.2019 року постановою Кабінету Міністрів України № 227 затверджено Положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України. Згідно з пунктом 1 вказаної постанови уряду центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є Державна податкова служба України.
На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р, яке набрало законної сили 28.08.2019, Державною податковою службою України видано наказ від 28.08.2019 №36, згідно з яким розпочато виконання Державною податковою службою України (ДПС) функцій і повноважень Державної фіскальної служби України (ДФС), що припиняється.
Таким чином, з 28.08.2019 Єдиний реєстр податкових накладних ведеться виключно Державною податковою службою України (ДПС України).
Натомість, позовні вимоги про зобов'язання зареєструвати податкові накладні сформовані позивачем до ДФС України, а не ДПС України.
Враховуючи викладене, позивачу слід привести у відповідність прохальну частину позовної заяви, а саме: вимоги про визнання протиправним і скасування оскаржуваних рішень, з урахуванням найменування суб'єкта владних повноважень, який приймав ці рішення; та правильне найменування відповідача 1 у вступній частині позову, а також вимоги зобов'язального характеру до суб'єкта владних повноважень, до повноважень якого віднесено реєстрацію податкових накладних (ДПС України) - у прохальній частині.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на наведене, позовну заяву слід залишити без руху.
Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:
1) документа про сплату судового збору у розмірі 4204 грн. (за реквізитами: Отримувач коштів УК у м.Рiвному/м.Рiвне/22030101, Код отримувача (код за ЄДР,ПОУ) - 38012714, Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), Код банку отримувача (МФО) - 899998, Рахунок отримувача - UA688999980313111206084017002, Код класифікації доходів бюджету - 22030101, Призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом _____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Рівненський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа));
2) позовної заяви (разом з її копіями для відповідачів) з приведеними у відповідність позовними вимогами до суб'єктного складу відповідачів та правильного повного найменування сторони відповідача 1.
Керуючись статтею 169, 241 КАС України, суд,-
Позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України , Головного управління ДПС України у Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.
Суддя Гудима Н.С.