Іменем України
"03" грудня 2009 р. справа № 5020-9/369
За позовом Споживчого кооперативу „Підприємці ринку “Фіолентовський” (99053, м. Севастополь, вул. Фіолентовське шосе, 6),
до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (99055, АДРЕСА_1)
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Севастопольської міської Ради (99011, м. Севастополь, Леніна, 3).
про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,
суддя Рибіна С.А.
За участю:
Позивача - Кузов Євген Олександрович - голова правління, наказ №1К від 22.03.2007, Філонов Олександр Олегович - представник, довіреність б/н від 17.04.2007
Відповідача - ОСОБА_1, паспорт серія НОМЕР_2, виданий Ленінським РВ УМВС України в м. Севастополі від 21.02.2006,
ОСОБА_5, довіреність №2498 від 02.11.2009
Третьої особи - Сирський Сергій Валентинович, довіреність №03-15/5325 від 29.12.2008
Суть спору: Споживчий кооператив “Підприємці ринку “Фіолентовський” (далі - СК „ПР „Фіолентовський”) звернувся до суду з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1) про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, яка знаходиться за адресою: місто Севастополь, Фіолентовське шосе, 6, шляхом демонтажу торгівельного павільйону загальною площею 15,25 м2, місце 11.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що між позивачем та Севастопольською міською Радою укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 2,85 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування речового ринку. Згідно Акту інвентаризації безпідставно розташованих торгових та інших об'єктів на орендованій позивачем земельній ділянці відповідачем за відсутності правовстановлюючих документів розміщено торгівельний павільйон площею 15,25м2 (на схемі - 11), що є перешкодою у користуванні позивачем орендованою ним земельною ділянкою. Доводи та обґрунтування викладені у позові та додаткових поясненнях (т.1 а.с.3, 53-55, 98-101, 139).
Відповідач проти позову заперечує, вважає, що він правомірно користувався земельною ділянкою, так як був членом кооперативу. Інші доводи та обґрунтування викладені у відзиві на позов (т.1 а.с.44-46).
Крім того, відповідач заявив два клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Ленінського районного суду міста Севастополя від 05.11.2009 по справі №2а-1797/09 за позовом Потьомина В.М. - директора ТОВ „Ринок Стрелецький” - до Севастопольської міської Ради, за участю третьої особи СК „ПР „Фіолентовський” про визнання бездіяльності протиправною та спонукання до виконання певних дій, визнання рішень неправомірними та їх скасування, та до розгляду Гагарінським районним судом міста Севастополя справи №2-4506/2009 за позовом ОСОБА_1 до СК „ПР „Фіолентівський” про визнання недійсним рішення.
Ухвалою суду від 10.11.2009 в порядку статті 27 Господарського процесуального кодексу України залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Севастопольську міську Раду.
Третя особа письмові пояснення щодо предмету спору не надала, в судовому засіданні усно пояснила, що земельна ділянка відповідачеві для будь-яких цілей не надавалась, докази знаходження земельної ділянки, яку займає відповідач, на земельній ділянці, яка є предметом спору за рішенням Ленінського районного суду міста Севастополя, у третьої особи відсутні.
За клопотанням представників сторін та третьої особи, відповідно до статті 10 Конституції України, статті 10 Закону України “Про судоустрій України”, пояснення та клопотання по справі надавалися ними російською мовою.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, суд
Рішенням Севастопольської міської Ради №2869 від 17.10.2007 СК «ПР «Фіолентовській»була отримана в оренду за конкурсом на право оренди земельна ділянка площею 2,85 га під будівництво та обслуговування речового ринку по Фіолентовському шосе, 6 (т.1 а.с.70-71).
Умови вищезазначеного конкурсу були затверджені рішенням Севастопольської міської Ради №3192 від 13.11.2007 (т.1 а.с.72-75).
Згідно пункту 3.3 рішення Севастопольської міської Ради №4140 від 08.04.2008 будівництво капітального об'єкту (речового ринку) здійснюється відповідно до затвердженої проектно - будівельної документації, яка пройшла державну експертизу, та після отримання дозволу в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю.
23.07.2008 між Севастопольською міською Радою (Орендодавець) та СК «ПР «Фіолентівський»(Орендар) укладений Договір оренди земельної ділянки (далі - Договір) (т.1 а.с.7-20).
Згідно пунктів 1.1, 2.1 Договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку яка знаходиться за адресою: м. Севастополь, Фіолентовське шосе, 6 для будівництва та обслуговування речового ринку з віднесенням цих земель до категорії земель житлової та громадської забудови.
Договір укладений строком на 25 років (пункт 3.1 Договору).
23.07.2008 між Севастопольською міською Радою та Споживчим кооперативом “ПР “Фіолентовський” було підписано Акт прийому-передачі земельної ділянки (т.1 а.с.21).
12.08.2008 Договір оренди земельної ділянки був зареєстрований у Севастопольській міській філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах»за номером 040865900093.
Дозвіл на виконання будівельних робіт був отриманий позивачем 31.07.2009 №352 (т.1 а.с.83).
Згідно Акту інвентаризації безпідставно розташованих торгових та інших об'єктів та Акту про проведення обмірів площі металевого контейнеру, який використовується під торгівлю на території ринку „Фіолентовський”, встановлено, що на орендованій земельній ділянці відповідач розмістив торгівельний павільйон площею 15,25 м2, місце №11 (т.1 а.с.22-23, 98-101).
Оскільки правовстановлюючі документи на спірну земельну ділянку у відповідача відсутні, відповідач в договірних відносинах з позивачем не перебуває, позивач вважає, що відповідач порушує його права землекористувача, що стало підставою для звернення позивача з відповідним позовом.
СК “ПР “Фіолентовський” зареєстровано у якості юридичної особи Гагарінською районною державною адміністрацією у м. Севастополі 20.03.2007.
Відповідно до пункту 2.2 Статуту Споживчого кооперативу “Підприємці ринку “Фіолентовський”, предметом діяльності кооперативу є: експлуатація ринку “Фіолентівський”; будівництво і розміщення торгових місць на ринку “Фіолентівський”, створення відповідної інфраструктури ринку; надання послуг та створення для продавців і покупців належних умов у процесі купівлі-продажу товарів за цінами, що складаються залежно від попиту і пропозицій (т.1 а.с.34).
З матеріалів справи, в тому числі експлікації будівель і споруд, розташованих або плануємих до розташування на земельній ділянці, переданій в оренду Споживчому кооперативу “Підприємці ринку “Фіолентовський” (т.1 а.с.23), вбачається, що павільйон відповідача розташований саме в межах земельної ділянки, яка знаходиться в оренді у позивача. Крім того, розміщення об'єкту торгівлі, у вигляді контейнера, що належить відповідачу, на території ринку суперечить узгодженому генеральному плану забудови ринку (т.1 а.с.84).
Рішенням Севастопольської міської Ради №1879 від 06.04.2004 були затверджені правила торгівлі на ринках міста Севастополя (далі - Правила), розроблені згідно сумісному наказу Міністерства економіки і з питань європейської інтеграції України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної податкової адміністрації України, Державного комітету стандартизації, метрології і сертифікації України №57/188/84/105 від 26.02.2002 «Про затвердження Правил торгівлі на ринках»(т.1 а.с.56-69).
Відповідно до пункту 1 Правил торгівлі на ринках, ці Правила визначають вимоги щодо функціонування створених в установленому порядку ринків усіх форм власності, організації оптового та роздрібного продажу на них сільгосппродуктів, продовольчих і непродовольчих товарів, худоби, тварин, кормів тощо, надання послуг, додержання ветеринарних, санітарних, протипожежних вимог і правил безпеки праці на ринках, прав споживачів і вимог податкового законодавства.
Згідно пунктів 2-3 цих Правил, ринок - це суб'єкт господарювання, створений на відведеній за рішенням місцевого органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування земельній ділянці і зареєстрований в установленому порядку, функціональними обов'язками якого є надання послуг та створення для продавців і покупців належних умов у процесі купівлі-продажу товарів за цінами, що складаються залежно від попиту і пропозицій.
Ринок незалежно від форми власності та організаційно-правової форми керується у своїй діяльності законодавством України.
Згідно пункту 7 Правил адміністрація ринку погоджує з відповідними органами проектну документацію по функціональному плануванню території ринку, розміщенню приміщень, торгових місць і об'єктів, їх кількості та розміру, забезпечує утримання території ринку та виконує інші функції.
Відповідно до пункту 13 Правил, розташування торгових місць на ринку, торгово-технологічного устаткування здійснюється адміністрацією ринку та повинне бути зручним для здійснення торгівлі, відповідати вимогам санітарних, протипожежних правил і безпечних умов праці, забезпечувати вільний прохід покупців і належну культуру обслуговування.
Так, частиною 4 пункту 16 Правил торгівлі на ринках м. Севастополя встановлено, що у випадку використання торгового місця на умовах оренди у продавця має бути копія угоди з адміністрацією ринку.
Згідно пункту 20 Правил, адміністрація ринку, при наданні продавцям торгових місць на певний термін, укладає з ними письмову угоду, в якій рекомендується встановити термін дії угоди, асортимент (вид) товарів, які реалізуються, розташування торгового місця, умови оренди торгового місця, розмір та порядок оплати за орендоване майно, перелік послуг, які надає ринок, їх вартість.
Між позивачем та відповідачем така письмова угода не укладалась.
Відповідно до статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Відповідач не надав суду належних доказів, які б свідчили про наявність у нього із Споживчим кооперативом “Підприємці ринку “Фіолентовський” угоди про надання торговельного місця на визначений строк, або розміщення об'єкту торгівлі на території ринку.
Згідно частин першої та четвертої статті 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.
Статтею 1 Закону України «Про державний контроль за охороною та використанням земель»встановлено, що самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Статтею 152 Земельного кодексу України встановлено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.
Відповідно до частини 1 статті 27 Закону України “Про оренду землі”, орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.
Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Частиною 2 статті 27 Закону України “Про оренду землі” встановлено, що орендар в установленому законом порядку має право витребувати орендовану земельну ділянку з будь-якого незаконного володіння та користування, на усунення перешкод у користуванні нею, відшкодування шкоди, заподіяної земельній ділянці громадянами і юридичними особами України, іноземцями, особами без громадянства, іноземними юридичними особами, у тому числі міжнародними об'єднаннями та організаціями.
Морський контейнер 20 т, який належить відповідачу та використовується ним під торгівлю, був встановлений на земельній ділянці, переданій в оренду СК «ПР «Фіолентовській»і при проведенні інвентаризації незаконно встановлених торгових та інших об'єктів на території ринку «Фіолентовській»(згідно акту інвентаризації від 01.07.2009) йому був привласнений інвентаризаційною комісією №11, по схемі інвентаризації незаконно встановлених торгових і інших об'єктів (т.1 а.с.98-101).
Фактично даний морський контейнер 20 т займає місця №21-22 в 9-у рядку ринку, згідно затвердженого та погодженого генерального плану забудови ринку (т.1 а.с.23).
Відповідно до листа СК «ПР «Фіолентовській»ОСОБА_1 гарантувалось надання місця №18, в 9 рядку ринку, площею 24 м2, під будівництво двоповерхового стаціонарного, кам'яного торгового павільйону, згідно генплану забудови ринку (т.1 а.с.120).
Листом від 01.07.2009 (т.1 а.с.140) відповідач відмовився від укладення договору з кооперативом про дольову участь в будівництві ринку та місця АДРЕСА_3, площею 24 м2.
Таким чином, посилання підприємця ОСОБА_1 про те, що йому було надано дане місце для розміщення морського контейнера на земельній ділянці, що орендується позивачем, не підтверджується наданими сторонами доказами.
Згідно статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Суд встановив, що у відповідача відсутні будь-які правові підстави для використання та зайняття земельної ділянки загальною площею 15,25 м2, місце 11, яка розташована за адресою місто Севастополь, Фіолентовське шосе, 6, та на якій розміщений торговий павільйон відповідача.
За таких обставин має місце порушення з боку Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 законних прав землекористувача -Споживчого кооперативу „Підприємці ринку “Фіолентовський”.
Наведені вище обставини та норми законодавства свідчать про обґрунтованість позовних вимог, тому позовні вимоги Споживчого кооперативу „Підприємці ринку “Фіолентовський” про зобов'язання усунути перешкоди користуванні земельною ділянкою, яка використовується ним на підставі договору оренди від 23.07.2008, шляхом демонтажу відповідачем торгівельного павільйону загальною площею 15,25 м2, місце 11, підлягають задоволенню.
Суд розглянув клопотання відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Ленінського районного суду міста Севастополя №2а-1797/09 за позовом директора ТОВ „Ринок Стрелецький” Потьомина В.М. до Севастопольської міської Ради про скасування рішення Севастопольської міської Ради про виділення земельної ділянки Споживчому кооперативу „Підприємці ринку „Фіолентовський” та відмовляє у задоволенні клопотання відповідача у зв'язку з наступним.
Частиною першою статті 79 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.
Враховуючи, що по спору між директором ТОВ „Ринок Стрелецький” Потьоминим В.М. та Севастопольською міською Радою про скасування рішення Севастопольської міської Ради про виділення земельної ділянки Споживчому кооперативу „Підприємці ринку „Фіолентовський” 05.11.2009 винесено рішення, на момент розгляду даної справи відсутній спір, який розглядається іншим судом, та до розгляду якого неможливо вирішити даний спір.
Крім того, рішення Ленінського районного суду міста Севастополя та наданих суду матеріалів не вбачається, що земельна ділянка, на якій розташований павільйон відповідача, знаходиться в межах земельної ділянки, щодо якої рішення Севастопольської міської Ради визнано недійсним.
Суд також відмовляє у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду Гагарінським районним судом міста Севастополя справи №2-4506/2009 за позовом ОСОБА_1 до СК „ПР „Фіолентівський” про визнання недійсним рішення, оскільки статутом підприємства не надано права членам кооперативу користуватись всією земельною ділянкою, або її частиною на свій розсуд, та розміщати на неї будь-які об'єкти, тому перебування відповідача членом кооперативу не може бути підставою для визнання правомірним зайняття ним земельної ділянки, що орендована кооперативом.
Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України, суд покладає на відповідача витрати по сплаті державного мита, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Керуючись статтями 49, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити повністю.
2. Зобов'язати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 (99055, АДРЕСА_1; ідентифікаційний код НОМЕР_1) усунути перешкоди Споживчому кооперативу „Підприємці ринку “Фіолентовський” (99053, м. Севастополь, вул. Фіолентовське шосе, 6, ідентифікаційний код 34957686) в користуванні земельною ділянкою, яка знаходиться за адресою: місто Севастополь, Фіолентовське шосе, 6, шляхом демонтажу торгівельного павільйону загальною площею 15,25 м2 (місце №11).
3. Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (99055, АДРЕСА_1; ідентифікаційний код НОМЕР_1, відомостей про наявність поточних рахунків в установах банків немає) на користь Споживчого кооперативу „Підприємці ринку “Фіолентовський” (99053, м. Севастополь, вул. Фіолентовське шосе, 6, ідентифікаційний код 34957686, р/р 260083018254) 400, грн. , з яких: витрати по сплаті державного мита в сумі 85,00 грн. , та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 315,00 грн.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Суддя підпис С.А. Рибіна
Рішення оформлено відповідно до вимог ст. 84 Господарського
процесуального кодексу України і підписано 08.12.2009
Розсилка:
1. СК „Підприємці ринку „Фіолентовський” (99053, м. Севастополь, Фіолентовське шосе, 6);
2. ФОП ОСОБА_1 (99055, АДРЕСА_1);
3. Севастопольська міська Рада (99011, м. Севастополь, Леніна, 3)
4. До справи