"06" квітня 2010 р. м. Київ К-26174/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Співака В.І.
суддів Білуги С.В.
Гаманка О.І.
Загороднього А.Ф.
Заїки М.М.
при секретарі Маркосян А.В.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області на постанову Близнюківського районного суду Харківської області від 02 березня 2009 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області про перерахунок пенсії, -
У січні 2009 року ОСОБА_4 звернувся до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області про перерахунок пенсії.
Постановою Близнюківського районного суду Харківської області від 02 березня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2009 року, позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області щодо відмови в перерахунку позивачу пенсії по інвалідності (основну та додаткову) відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності (основну та додаткову) ОСОБА_4 з 01 січня 2009 року відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
У касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права, просить скасувати судові рішення у справі.
Заслухавши доповідь судді-доповідача та перевіривши судові рішення у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не дають підстав, які передбачені статтями 225-229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.
Відповідно до статті 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Статтями 50 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначені підстави та умови призначення державних пенсій та додаткових пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.
Вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.
Відповідно до частини 7 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).
Отже, правильними є висновки судів про те, що положення частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, вирішуючи даний спір суди прийшли до обґрунтованого висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Суди першої та апеляційної інстанцій вірно зазначили дату, з якої необхідно робити перерахунок пенсії.
Частиною 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»зазначено, що у заявника виникає право на перерахунок пенсії з моменту звернення пенсіонера за таким перерахунком -з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Оскільки ОСОБА_4 звернувся за перерахунком пенсії 22 грудня 2008 року, то перерахунок пенсії в даному випадку необхідно проводити з 01 січня 2009 року.
За таких обставин оскаржувані судові рішення є законними та обґрунтованими, підстав для їх скасування немає.
Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області залишити без задоволення, а постанову Близнюківського районного суду Харківської області від 02 березня 2009 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області про перерахунок пенсії -без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий Співак В.І.
Судді Білуга С.В.
Гаманко О.І.
Загородній А.Ф.
Заїка М.М.