"08" квітня 2010 р. К-2132/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Головуючого Бившевої Л.І.,
суддів: Костенка М.І., Маринчак Н.Є., Усенко Є.А., Шипуліної Т.М.,
при секретарі Євтушевському В.М.,
за участю:
представника Генеральної прокуратури України -Спорий І.Г.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим
на ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2008 року
у справі № 2-31/5061.1-08А
за позовом військового прокурора Сімферопольського гарнізону в інтересах держави в особі військової частини А 4487
до Державної податкової інспекції в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим
про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення, -
У квітні 2008 року військова частина А3666 в особі командира військової частини Тепчука Дмитра Васильовича звернулася до суду з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Господарського суду Автономної Республіки Крим від 28 лютого 2006 року у справі № 2-5/2759-2006А.
Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 21 жовтня 2008 року заяву військової частини А3666 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Господарського суду Автономної Республіки Крим від 28 лютого 2006 року у справі № 2-5/2759-2006А задоволено. Постанову Господарського суду Автономної Республіки Крим від 28 лютого 2006 року у справі № 2-5/2759-2006А скасовано. Провадження у справі закрито.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2008 року апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим залишено без розгляду.
В касаційній скарзі ДПІ в Бахчисарайському районі АР Крим, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2008 року та направити справу в суд апеляційної інстанції для здійснення апеляційного провадження.
Заслухавши доповідь судді -доповідача, пояснення присутнього у судовому засіданні представника Генеральної прокуратури України, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Суд апеляційної інстанції, залишаючи апеляційну скаргу ДПІ в Бахчисарайському районі АР Крим без розгляду, виходив з того, що податковою інспекцією було подано апеляційну скаргу з пропуском встановленого строку без подання клопотання про поновлення строку.
Однак з такими висновками суду апеляційної інстанції колегія суддів погодитись не може, з огляду на наступне.
Відповідно до частини 1 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.
Відповідно до частини 2 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до частини 4 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України (станом на момент виникнення спірних правовідносин) заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Відповідно до частини 1 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення проголошується прилюдно негайно після виходу суду з нарадчої кімнати. Головуючий у судовому засіданні роз'яснює зміст рішення, порядок і строк його оскарження.
Як вбачається з матеріалів справи, 21 жовтня 2008 року в судовому засіданні в присутності представника позивача та за відсутності представників відповідача та прокуратури було оголошено ухвалу Господарського суду Автономної Республіки Крим.
Повний текст ухвали Господарського суду Автономної Республіки Крим від 21 жовтня 2008 року був отриманий представником позивача 22 жовтня 2008 року та зареєстрований в ДПІ в Бахчисарайському районі АР Крим 23 жовтня 2008 року, що підтверджується журналом реєстрації вхідної кореспонденції № 01-209.
27 жовтня 2008 позивач направив по пошті до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції заяву про апеляційне оскарження ухвали Господарського суду Автономної Республіки Крим від 21 жовтня 2008 року, що підтверджується журналом вхідної кореспонденції № исх 01-209 та квитанцією відділення поштового зв'язку № 352929 від 27 жовтня 2008 року.
11 листопада 2008 року позивач направив по пошті до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції апеляційну скаргу на ухвалу Господарського суду Автономної Республіки Крим від 21 жовтня 2008 року.
Суд апеляційної інстанції, залишаючи апеляційну скаргу позивача без розгляду з підстав того, що апелянтом було пропущено процесуальний строк на апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції і не подано клопотання про його поновлення, не надав належну правову оцінку тому факту, що заяву про апеляційне оскарження ухвали Господарського суду Автономної Республіки Крим від 21 жовтня 2008 року було надіслано до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції 27 жовтня 2008 року. А тому апеляційна скарга, направлена 06 листопада 2008 року позивачем через відділення поштового зв'язку, була подана у строк, встановлений частиною 4 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Враховуючи вищевикладене, ухвала Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2008 року підлягає скасуванню із направленням справи до суду апеляційної інстанції для вирішення питання щодо прийняття апеляційної скарги на ухвалу Господарського суду Автономної Республіки Крим від 21 жовтня 2008 року.
Керуючись ст. ст. 160, 167, 210, 220, 221, 223, 227, 230, 231, ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія -
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим задовольнити.
Ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2008 року скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання щодо прийняття апеляційної скарги на ухвалу Господарського суду Автономної Республіки Крим від 21 жовтня 2008 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими обставинами протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.
Головуючий: _______________________ Л.І. Бившева
Судді: _______________________ М.І. Костенко
_______________________ Н.Є. Маринчак
_______________________ Є.А Усенко
_______________________ Т.М. Шипуліна