про закриття підготовчого провадження та призначення справи
до судового розгляду по суті
26 червня 2020 року м. Рівне №460/717/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гудима Н.С., за участю секретаря судового засідання Свінтозельської К.І. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник не прибув,
відповідача: представник Серватович Л.С.,
третьої особи 1: Строкова О.В.,
третьої особи 2: представник не прибув,
у підготовчому засіданні по адміністративній справі за позовом
Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області
до Комунального підприємства "Острожецька туберкульозна лікарня" Рівненської обласної ради треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Рівненська обласна рада, Управління охорони здоров'я Рівненської обласної державної адміністрації
прозастосування заходів реагування,
В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області до Комунального підприємства "Острожецька туберкульозна лікарня" Рівненської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Рівненська обласна рада про застосування заходів реагування.
Ухвалою суду від 12.02.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження у справі та призначено підготовче засідання у справі на 11.03.2020 (а.с.21-22).
В підготовчому засіданні 11.03.2020 оголошено перерву до 27.03.2020, у зв'язку з задоволенням клопотання представника третьої особи (а.с.65).
Ухвалою суду від 27.03.2020 продовжено строки підготовчого провадження у справі з 12.04.2020 на тридцять днів, оголошено перерву у підготовчому засідання до 27.04.2020. Причини неявки учасників справи у підготовче засідання визнано поважними (а.с.70-73).
27.04.2020 підготовче засідання не відбулося, у зв'язку з перебування головуючого судді у відпустці. Наступне підготовче засідання призначено на 12.05.2020 .
Ухвалою суду від 12.05.2020 на підставі п.3 ч.2 ст.181 КАС України через неявку позивача без поважних причин підготовче провадження у справі відкладено до 10.06.2020 (а.с.113-115)
Ухвалою від 10.06.2020 в ході підготовчого засідання судом залучено до участі в справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління охорони здоров'я Рівненської обласної державної адміністрації, у зв'язку з чим підготовче засідання відкладено на підставі п.2 ч.2 ст.181 КАС України на 26.06.2020 (а.с.127-130).
У підготовче засідання 26.06.2020 прибули представники відповідача та третьої особи - Рівненської обласної ради. Про дату, час і місце усі учасники справи повідомлені належним чином. Від позивача на адресу суду 26.06.2020 надійшло письмове клопотання про розгляд справи без участі його представника. Від Управління охорони здоров'я 26.06.2020 надійшло клопотання про його заміну на КП "Рівненський обласний фтизіопульмонологічний медичний центр Рівненської обласної ради. Про причини неявки суду Управління охорони здоров'я не повідомило.
Відповідно до вимог пункту 1 ч.3 ст. 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість проведення підготовчого засідання за такою явкою учасників справи.
У підготовчому засіданні судом розглянуто клопотання Управління охорони здоров'я 26.06.2020 про заміну Управління охорони здоров'я (третьої особи) на КП "Рівненський обласний фтизіопульмонологічний медичний центр Рівненської обласної ради. Заслухавши думку представників відповідача та третьої особи, дослідивши зміст вказаного клопотання, суд прийшов до висновку, що таке клопотання безпідставне і необґрунтоване, оскільки третя особа Управління охорони здоров'я просить замінити її фактично на майбутнього правонаступника відповідача по справі, а саме: на КП "Рівненський обласний фтизіопульмонологічний медичний центр" Рівненської обласної ради. За таких обставин, суд протокольною ухвалою вирішив вказане клопотання повернути заявнику без розгляду за ч.2 ст. 167 КАС України.
У підготовчому засіданні судом з'ясована: відсутність підстав для відводів; відсутність бажання вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; відсутність уточнень з приводу позовних вимог.
Судом також з'ясовано: відсутність необхідності заміни позивача, відповідача, залучення співвідповідача, третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору, об'єднання і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову; відсутність необхідності призначення експертизи, виклику у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; відсутність необхідності вирішувати питання про вступ у справу інших осіб та про забезпечення позову.
Судом встановлено, які обставини входять до предмета доказування та з'ясовано, що сторонами надано докази, на які вони посилалися у письмових заявах по суті. Клопотань про витребування доказів судом, обґрунтованих неможливістю самостійно надати відповідні докази, не подано.
Судом встановлено, що учасниками справи повідомлено про всі обставини справи, які їм відомі, на які вони посилаються у позові, поясненнях.
Підстави для вирішення будь-яких інших заяв та/або клопотань учасників справи, відсутні, з огляду на неподання таких.
Клопотань та заяв учасників справи з приводу виключення з числа доказів або з приводу проведення експертизи доказів, які б викликали обґрунтовані сумніви у їх достовірності, не заявлено.
Не встановлено судом і необхідності у проведенні огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням та у забезпеченні доказів.
Підстав для колегіального розгляду справи немає.
Судом ухвалено, що з'ясування обставин у справі та перевірку їх доказами під час розгляду справи по суті буде здійснено в такому порядку: у судовому засіданні будуть заслухані пояснення позивача, з'ясовано обставини, на які він посилається, як на підставу своїх вимог, будуть заслухані пояснення відповідача та з'ясовано обставини, на які він посилається як на підставу своїх заперечень, будуть заслухані пояснення третіх осіб на стороні відповідача та з'ясовано обставини, на які вони посилаються та перевірено їх на відповідність поясненням учасників справи, викладеним в заявах по суті справи.
Після цього судом будуть досліджені письмові докази, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення сторін в хронологічному порядку їх надходження та долучення до матеріалів справи. При наявності інших доказів такі докази будуть досліджені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.
Судом встановлено, що сторона відповідача не скористалася своїм правом на подання відзиву на позов. Поважності причин такого неподання суду не надано. Представник відповідача в підготовчому засіданні усно повідомила, що відповідач позов не визнає, вважає що виявлені порушення не загрожують життю та здоров'ю людей і позивач належних доказів цього не надав.
В силу вимог ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Так як питання, визначені частиною другою статті 180 КАС України, розглянуті у даному підготовчому засіданні, то суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
За таких обставин, суд приходить до висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Керуючись статтями 183, 256 КАС України, суд
Закрити підготовче провадження у справі.
Розгляд справи по суті призначити у відкритому судовому засіданні на "09" липня 2020 р. о 14:30 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Гудима Н.С.