Справа № 420/4752/20
25 червня 2020 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Танцюри К.О.,
за участю секретаря Орленко А.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Другого Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання неправомірною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,-
ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Другого Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання неправомірною та скасування постанови Другого Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про відкриття виконавчого провадження від 23.04.2020р., виконавче провадження №61902774.
Ухвалою суду від 16.06.2020р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Ухвалою суду від 23.06.2020р., яка занесена до протоколу судового засідання, залучено до участі у справі у якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
У прохальній частині позовної заяви позивач звернувся до суду із клопотанням про поновлення строку звернення до суду із цим позовом, посилаючись у позовній заяві на те, що оскаржену постанову від 23.04.2020р. він не отримував та, що строки звернення до адміністративного суду продовжуються на строк дії такого карантину в силу положень розділу IV Прикінцевих положень КАС України.
Представник відповідача заперечувала проти поновлення строку звернення до суду, вказавши, що постанова про відкриття виконавчого провадження була направлена на адресу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 та у позивача був доступ до ідентифікатора доступу виконавчого провадження, номер якого повідомлено представнику позивача, а саме ОСОБА_4 у листі Другого Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) №27594 від 29.04.2020р.
Частинами 1,2 ст.122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно із ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Частиною 2 ст.287 КАС України встановлено, що позовну заяву у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Постановою Другого Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 23.04.2020р. відкрито виконавче провадження №61902774 з виконання виконавчого листа №815/6834/15, виданого 12.03.2020р Одеським окружним адміністративним судом (а.с.70), яка супровідним листом Другого Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) №26594 від 23.04.2020р. направлена на адресу ОСОБА_1 та згідно матеріалів справи отримана позивачем 02.06.2020р. (а.с.71-73).
Разом з тим, суд враховує, що представник ОСОБА_1 звернувся до Другого Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) із заявою №13188/12 від 24.04.2020р. про ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження (а.с.123). Листом Другого Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) №27594 від 29.04.2020р. повідомлено представника ОСОБА_1 про неможливість на час дії карантину ознайомитись з матеріалами виконавчого провадження та надано ідентифікатор доступу автоматизованої системи виконавчого провадження, який направлений на електронну пошту заявника (а.с.153-154).
Позивач, звернувся до суду 03.06.2020р. із цим позовом про оскарження постанови Другого Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про відкриття виконавчого провадження від 23.04.2020р. після спливу 10 - денного строку звернення до суду.
Частина перша статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року передбачає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
У своїй практиці Європейський суд з прав людини звертав увагу, що "стаття 6 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права" (рішення від 4 грудня 1995 року у справі "Белле проти Франції" (Bellet v. France), Series A № 333-B, crop.42, пункт 36).
При вирішенні питання щодо поновлення строку звернення до суду із цим позовом суд враховує, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. №211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з подальшими змінами, установлено з 12 березня на усій території України карантин.
Відповідно до ч.3 Прикінцевих положень КАС України (в редакції чинній на час звернення до суду із цим позовом) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки,визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.
У зв'язку з викладеним, керуючись принципом доступу до правосуддя та ч.3 Прикінцевих положень КАС України, суд приходить до висновку, що наявні підстави для поновлення строку звернення ОСОБА_1 до суду із цим позовом.
Керуючись ст.ст.121, 123, 241, 294 КАС України, суд,-
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовом до Другого Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання неправомірною та скасування постанови Другого Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про відкриття виконавчого провадження від 23.04.2020р., виконавче провадження №61902774.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено 26.06.2020р.
Суддя К.О. Танцюра