Справа № 592/7469/20
Провадження № 1-кс/592/3943/20
25 червня 2020 року м.Суми
Слідчий суддя Ковпаківського районного суду міста Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , заявника - ОСОБА_3 , прокурора - ОСОБА_4 , розглянула у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Суть питання, що вирішується ухвалою.
22.06.2020 ОСОБА_3 звернулася зі скаргою, яку мотивує тим, що 12.05.2020 вона звернулася до Сумського відділу поліції ГУПН в Сумській області з заявою про кримінальне правопорушення, однак 18.06.2020 вона отримала довідку від 03.06.2020 про результати розгляду її звернення, де зазначено, що у ході проведення перевірки обставин події, які б давали змогу кваліфікувати її як кримінальне правопорушення не виявлено. Просила визнати бездіяльність посадових осіб Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, незаконною, зобов'язати службових осіб Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області внести відомості про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві від 12.05.2020 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 190 Кримінального кодексу України, що полягає у вчиненні шахрайських дій, та провести повний і всебічний розгляд заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.
Позиція сторін.
У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримала, просила зобов'язати слідчого Сумського відділу поліції ГУПН в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за її заявою від 12.05.2020.
Прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги. Вказував, що відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 , оскільки за заявою її доньки відомості вже були внесені.
Встановлені слідчим суддею обставини.
Заслухавши заявника, прокурора, дослідивши матеріали скарги та матеріали ЖЄО, слідчий суддя дійшов таких висновків.
Судовим розглядом встановлено, що 12.05.2020 ОСОБА_3 звернулася до Сумського відділу поліції ГУПН в Сумській області з заявою про кримінальне правопорушення, у якій просила прийняти її заяву за статтею 190 Кримінального кодексу України та невідкладно розпочати досудове розслідування, визнати її потерпілою, вручити їй пам'ятку про процесуальні права і обов'язки, повідомити письмово про початок кримінального провадження, вказана заява зареєстрована 12.05.2020 в інформаційно телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) за № 30816.
За результатами розгляду вказаної заяви 03.06.2020 оперуповноваженим ВКП Сумського ВП ОСОБА_5 складено довіку, відповідно до якої у період з 12.05.2020 по 03.06.2020 розглянуто звернення ОСОБА_3 . Під час перевірки було надано запит в онлайн установі з надання кредитів з метою отримання інформації. У ході проведення перевірки обставин події, які б давали змогу кваліфікувати її як кримінальне правопорушення, не виявлено. У відповідності вимог Закону України «Про звернення громадян» та пункту 12 розділу IV Порядку розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України за результатами проведеної перевірки прийнято рішення про припинення подальшого розгляду звернення та підготовлено відповідь заявникові.
Мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановленні ухвали, і положення закону, яким він керувався.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За вимогами частини 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Проте зазначені вимоги процесуального закону виконані не були.
Проведення перевірки за заявою про вчинення злочину чи його розгляд у порядку Закону України «Про звернення громадян» кримінальним процесуальним законом не передбачено. Встановлення чи спростування фактів викладених у заяві про злочин можливе лише у кримінальному провадженні після внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги та зобов'язання слідчого чи іншої особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 12.05.2020 зареєстрованої в інформаційно телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) за № 30816, у порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.
Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Предметом судового контролю слідчого судді за пунктом 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України є бездіяльність слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До компетенції слідчого судді не віднесено визначати попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, це є виключною компетенцією осіб, визначених у частині 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.
Відтак скарга в частині внесення відомостей до ЄРДР за конкретною правовою кваліфікацією - задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 303 - 307, 309, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,
Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.
Зобов'язати слідчого чи іншу особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 12.05.2020 зареєстрованої в інформаційно телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) за № 30816, у порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.
В іншій частині - відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Визначити час проголошення повного тексту ухвали 15 година 00 хвилин 26 червня 2020 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1