22 червня 2020 року Справа № 280/3689/20 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування пункту протоколу, зобов'язання вчинити дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Міністерства оборони України (далі -відповідач), в якій позивач просить суд:
1) визнати протиправним та скасувати пункт 9 протоколу засідання комісії відповідача з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №59 від 10.04.2020;
2) зобов'язати відповідача призначити та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу у зв'язку і з настанням інвалідності III групи, внаслідок травми, отриманої під час виконання обов'язків військової служби, відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №499 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» у розмірі 27-місячного грошового забезпечення.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.06.2020 позовна заява залишена без руху, а позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду доказів сплати судового збору в сумі 840,80 грн. або належних документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закон..
16.06.2020 на виконання вимог ухвали про залишення без руху від 09.06.2020 до суду надійшла заява, у якій позивач з посиланням на статтю 5 Закону України “Про судовий збір” вказує, що від сплати судового збору звільняються, зокрема, інваліди Великої Вітчизняної війни та сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи, а також звертає увагу на статтю 22 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, згідно якої ветерани війни та особи, на яких поширюється дія цього закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат.
Розглянувши документи, подані позивачем на усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, необхідно зазначити, що правові засади справляння судового збору, платники, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначається Законом України “Про судовий збір”.
Згідно з п.8 ч.1 ст.5 Закону України “Про судовий збір” від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.
Матеріали справи не містять доказів того, що позивач є особою з інвалідністю внаслідок Другої світової війни або є членом сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, або прирівняною до них у встановленому порядку особою.
Крім того, позивач у позовній заяві вказує, що він звільнений від сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст.5 Закону України “Про судовий збір” як учасник бойових дій, на підтвердження чого до матеріалів позовної заяви надано посвідчення серії НОМЕР_1 №008340 від 25.01.2012 де вказано, що пред'явник цього посвідчення є інвалідом 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.
З цього приводу слід зазначити, що відповідно до п.13 ч.1 ст.5 Закону України “Про судовий збір” передбачено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Правовий статус учасників бойових дій визначається Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, відповідно до статті 4 якого ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.
Статтею 5 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” визначено, що учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з'єднань, об'єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 №302 затверджено Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни.
Згідно з пунктами 2, 3 цього Положення посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації. Відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни. Учасникам бойових дій (стаття 6 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом “Посвідчення учасника бойових дій” та нагрудний знак “Ветеран війни - учасник бойових дій”.
Отже, статус учасника бойових дій підтверджується відповідним посвідченням з написом “Посвідчення учасника бойових дій”, яке є документом, що підтверджує наявність пільг зі сплати судового збору на підставі до п.13 ч.1 ст.5 Закону України “Про судовий збір”.
Доказів наявності пільг зі сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст.5 Закону України “Про судовий збір” позивачем не надано.
Слід звернути увагу на те, що нормами Закону України "Про судовий збір" не передбачено пільг зі сплати судового збору для ветеранів війни-інвалідів війни 3 групи.
Про вказані обставини було зазначено в ухвалі суду про залишення позовної заяви без руху та звернуто увагу позивача на те, що за змістом ст.5 Закону України “Про судовий збір” пільг щодо сплати судового збору для ветеранів війни - інвалідів війни 3 групи не передбачено.
Однак, позивачем не усунуто недоліки позовної заяви у спосіб, визначений ухвалою про залишення позовної заяви без руху, а саме не надано доказів сплати судового збору у розмірі 840,80 грн. або належних документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Нормами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено можливість повторного залишення позовної заяви без руху, а невиконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху у встановлений судом спосіб і строк має наслідком повернення позовної заяви позивачеві.
Оскільки позивачем у встановлений судом строк не усунуто недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі Запорізького окружного адміністративного суду від 09.06.2020, позовна заява ОСОБА_1 підлягає поверненню.
Керуючись ст.ст. 169, 241, 243, 248, п.3 розділу VI “Прикінцеві положення” КАС України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування пункту протоколу, зобов'язання вчинити дії - повернути позивачеві.
Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
З урахуванням пункту 3 розділу VI “Прикінцеві положення” Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.
Повне судове рішення виготовлено 22 червня 2020 року.
Суддя М.О. Семененко