про відмову у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі
м. Вінниця
24 червня 2020 р. Справа № 120/2050/20-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мультян Марини Бондівни, розглянувши у письмовому провадженні клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 14.05.2020 року № 905060157390 про відмову у проведенні перерахунку пенсії відповідно до статті 50-1 Закону України від 05.11.1991 року №1789-ХІІ "Про прокуратуру" (в редакції від 17.01.2002 року № 2981-ІІІ).
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 13.12.2019 року провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України від 05.11.1991 року №1789-ХІІ "Про прокуратуру" (в редакції від 17.01.2002 року № 2981-ІІІ), постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 657, та рішення Другого сенату Конституційного Суду України від 13.12.2019 року № 7-р(ІІ)/2019, на підставі довідки прокуратури Вінницької області від 02.04.2020 року № 18/146 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати, із урахуванням раніше здійснених виплат, без обмеження граничного розміру.
Ухвалою суду від 25.05.2020 року відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
17.06.2020 року від представника відповідача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження у цій справі на підставі пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України. Клопотання обґрунтовується тим, що ухвалою Верховного Суду від 20.05.2020 року відкрито провадження у зразковій справі № 560/2120/20 (Пз/9901/9/20) предметом розгляду якої є, зокрема, визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №12 від 12.03.2020 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років; та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 10.03.2018 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-174вих-20 від 05.03.2020 без обмеження її максимального розміру.
На думку представника відповідача, правовідносини в обох справах регулюються однаковими нормами права, а спір виник з аналогічних підстав. Отже, провадження у цій справі слід зупинити до набрання прийняття рішення Верховним Судом у зразковій справі № 560/2120/20 (Пз/9901/9/20).
23.06.2020 року від позивача надійшла заява, в якій він просить відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі з тих підстав, що у зразковій справі Верховного Суду розглядається предметно інший спір, де сторони обґрунтовують свої вимоги іншими обставинами, та перерахунок пенсії стосується іншого періоду.
Вивчивши матеріали справи, оцінивши доводи відповідача та позицію позивача, суд доходить висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у цій справі.
Так, судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 20.05.2020 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 560/2120/20 (Пз/9901/9/20) за позовом пенсіонера до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. При цьому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №12 від 12.03.2020 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 10.03.2018 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-174вих-20 від 05.03.2020 без обмеження її максимального розміру.
Отож предмет спору у цій справі стосується перерахунку пенсії позивача з 13.12.2019 року, тобто за інший період, що не дає достатніх підстав для висновку про тотожність справи № 560/2120/20 (Пз/9901/9/20) та справи, що розглядається № 120/2050/20-а та виникнення спору між сторонами за аналогічних обставин.
Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України, на який посилається відповідач, суд має право зупинити провадження у справі лише в разі розгляду типової справи - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Водночас суд зауважує, що вказана підстава для зупинення провадження у справі є факультативною та не покладає на суд обов'язок в усіх випадках зупиняти провадження у справі в разі розгляду відповідної типової справи.
З огляду на викладене і враховуючи те, що суд не переконаний в необхідності зупинення провадження у цій справі з наведених відповідачем підстав, у задоволенні заявленого представником відповідача клопотання належить відмовити.
Керуючись ст. 236, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд
Заяву ОСОБА_1 про відмову з задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі - задовольнити.
Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя Мультян Марина Бондівна