Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
23 червня 2020 р. Справа №200/5793/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабаш Г.П., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, скасування рішеня та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якій просив:
- визнати протиправним неврахування періодів праці до загального страхового стажу відповідно до наданих довідок, записів у трудовій книжці та описаних у рішенні №22 від 26.02.2020 року про відмову в зарахуванні довідок;
- скасувати рішення №22 від 26.02.2020 року про відмову в зарахуванні довідок;
- зобов'язати відповідача врахувати для обчислення загального страхового стажу довідки: 3419 від 15.09.2014 року; 3132 від 12.02.200 року; №20 від 22.01.2020 року; №21 від 22.01.2020 року; №22 від 22.01.2020 року; №244/01-22 від 26.03.2020 року; №245/01-22 від26.03.2020 року та запису у трудовій книжці;
- зобов'язати врахувати для обчислення пенсії загальний страховий стаж 28 років 9місяців 9 днів ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , у тому числі: Робота в колгоспі: 0 років 10 місяців 28 днів (01.07.1972 - 04.05.1973); Служба в Радянській Армії: 2 роки 0 місяців 5 днів (05.05.1973 - 10.05.1975); Робота в колгоспі: 0 років 5 місяців 20 днів (10.07.1975 року - 02.01.1976); Навчання у вищому НЗ: 4 роки 5 місяців 0 днів (01.09.1976 - 31.01.1981); Робота в колгоспі: 2 роки 5 місяців 17 днів (01.03.1981 - 17.08.1983); Робота в колгоспіі: 2 роки 0 місяців 13 днів (16.08.1983 - 29.08.1985); Робота в колгоспі: 0 років 8 місяців 26 днів (07.09.1985 по 02.06.1986); Секретар парткома у колгоспі: 4 роки 6 місяців 30 днів (03.06.1986 по 02.01.1991); Робота у колгоспі: 1 рік 10 місяців 28 днів (03.01.1991 по 01.12.1992); Робота у колгоспі: 6 років 11 місяців 29 днів (02.01.1993 по 31.12.1999); Робота у МЧП: 0 років 4 місяці 8 днів (04.01.2000 по 12.05.2000); Отримання пособія по безробіттю: 0 років 11 місяців 18 днів (01.11.2000 по 20.10.2001); Отримання пособія по безробіттю: 0 років 5 місяців 28 днів (29.11.2001 по 27.05.2002) відповідно до записів у трудовій книжці та наданих довідок та зобов*язати зробити відповідний перерахунок страхового стажу та пенсії з дня першого звернення - з 09.01.2020 року.
За результатами перевірки матеріалів позовної заяви в порядку статті 171 КАС України, суддя встановив, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Нормативно-правовим актом, який визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, є Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI (далі іменується - Закон України №3674-VI).
За приписами частини першої статті 4 Закону України №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України №3674-VI передбачено, що розмір судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14 листопада 2019 року № 294-IX прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року встановлений в розмірі 2102 гривні.
З матеріалів адміністративного позову встановлено, що позовна заява містить вимогу немайнового характеру.
Відтак, позивачу належало сплатити судовий збір у загальному розмірі 840 грн. 80 коп.
Позивачем не надано до суду документ про сплату судового збору, проте заявлено клопотання про звільнення його від сплати судового збору.
Розглянувши заявлене клопотання, суд не знаходить підстав для його задоволення з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Частиною другою статті 8 Закону № 3674-VI передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Таким чином, зменшення розміру судового збору або звільнення від його сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є правом суду, заява сторони розглядається виходячи з наведених в ній обставин, які підтверджені належними доказами.
З вищевикладеного вбачається, що єдиною підставою для задоволення клопотання є врахування майнового стану сторони, обґрунтування цих обставин, які свідчать про неможливість оплати судового збору, покладається на сторону, яка звертається з заявою.
На думку суду, наведені норми, що дають право зменшити, відстрочити або звільнити від сплати судового збору, враховуючи майновий стан особи, насамперед стосується сторін соціально вразливої верстви населення з метою вільного їх доступу до правосуддя.
Крім того, слід зазначити, що право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням. У випадку, коли доступ особи до суду обмежується або законом, або фактично таке обмеження не суперечить пунктові 1 статті 6 Конвенції, якщо воно не завдає шкоди самій суті права і переслідує легітимну мету за умови забезпечення розумної пропорційності між використовуваними засобами та метою, яка має бути досягнута (див. рішення у справі «Ашинґдейн проти Сполученого Королівства» (Ashingdane v. the United Kingdom) від 28 травня 1985 року, п. 57, cерія А, № 93).
У даному випадку доступ позивача до суду обмежений Законом.
Оскільки статтями 133 КАС України та 8 Закону № 3674-VI визначено можливість суду у виключних випадках зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати, відстрочити або розстрочити сплату судового збору, а не обов'язок, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору.
Частинами 1 та 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Оскільки позовна заява подана з порушенням вимог ст. 160, ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, вона підлягає залишенню без руху для надання позивачу часу для усунення недоліків позовної заяви.
На підставі викладеного, керуючись Кодексом адміністративного судочинства України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, скасування рішеня та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду квитанції про сплату судового збору у розмірі 840,80 грн. або викладене окремим документом клопотання про звільнення (відстрочення, розстрочення) від сплати судового збору з наданням належних доказів, на підтвердження скрутного матеріального становища.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Г.П. Бабаш