ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
22.06.2020 м. Івано-ФранківськСправа № 809/846/18
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Неверовської Л. М., з метою підготовки до проведення підготовчого засідання у справі, дослідивши відзив та клопотання Коломийської міської ради Івано-Франківської області у справі
за позовом: Коломийського геріатричного пансіонату,
вул. Олекси Довбуша, буд. 50, м. Коломия, Івано-Франківська область,78203
до відповідача: Коломийської міської ради Івано-Франківської області
проспект Грушевського, буд.1, м. Коломия, Івано-Франківська область,78200
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:
Івано-Франківська обласна рада вул. М. Грушевського 21, м. Івано-Франківськ, 76004
Департамент соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації
вул. Леся Курбаса 2, м. Івано-Франківськ, 76018
про визнання протиправним та скасування пунктів 2, 4 рішення 2349-29/2018 від 25.01.2018 міськради та зобов'язання вчинити певні дії
Велика Палата Верховного Суду постановою від 19 лютого 2020 частково задовольнила касаційну скаргу Коломийського геріатричного пансіонату - рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 липня 2018 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2018 року скасувала, а провадження у справі закрила. Роз'яснила позивачу, що розгляд цієї справи віднесено до компетенції суду господарської юрисдикції та що він має право протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови звернутися до суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.
29.04.2020, Велика Палата Верховного Суду постановила ухвалу, якою справу №809/846/18 передала до Господарського суду Івано-Франківської області.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.05.2020 справу № 809/846/18 скеровано на розгляд судді Неверовській Л. М.
Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 27.05.2020 постановлено прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі, розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, залучити до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Івано-Франківську обласну раду та Департамент соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації, встановити відповідні строки для подачі сторонами відзиву на позов, відповіді на відзив та заперечення на відповідь на відзив, запропонувати третім особам протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати суду письмові пояснення щодо позову з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову та відповідні докази; враховуючи епідемічну ситуацію, яка склалася в Україні із поширенням коронавірусу COVID-19, оголошеним карантином, про дату і час проведення підготовчого засідання повідомити учасників справи додатково ухвалою суду.
17.06.2020, через канцелярію суду, від відповідача надійшов відзив (вих. № 580/01.2-13/16в від 15.06.2020; вх.№ 7382/20) в якому Коломийська міська рада Івано-Франківської області просить суд відмовити в задоволенні позову Коломийського геріатричного пансіонату про визнання пропиправними та скасування пунктів 2, 4 рішення міської ради № 2349-29/2018 від 25 січня 2018 року та зобов'язання вчинити певні дії.
Також, 17.06.2020, через канцелярію суду, від відповідача надійшло клопотання (вих. № 582/01.2-13/16в від 15.06.2020; вх.№ 8529/20) в якому Коломийська міська рада Івано-Франківської області просить суд закрити провадження у справі на підставі п.2 ч.1 ст. 231 ГПК України.
При дослідженні поданих документів, судом встановлено, що відповідачем викладена різна позиція щодо даного позову, а саме: у відзиві відповідач просить суд відмовити в позові, а в клопотанні - закрити провадження у справі на підставі п.2 ч.1 ст. 231 ГПК України, з огляду на відсутність предмету спору.
Відповідно до частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 04.11.1950 кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Згідно зі статтею 2 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суд здійснює правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Частиною першою статті 8 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.
Водночас порядок звернення до господарського суду, а також здійснення судового провадження у господарській справі регламентовано відповідними нормами процесуального права - ГПК України.
Відповідно до частин першої - четвертої статті 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
За частинами першою, другою статті 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до статей 181, 182 ГПК України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи. У підготовчому засіданні суд, у тому числі, з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання, вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; встановлює порядок з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Суд в межах повноважень, передбачених зазначеними процесуальними нормами, зобов'язаний взяти до уваги аргументи всіх учасників справи та почути їх, забезпечити сторонам справедливий судовий розгляд
Вжиття заходів для ефективного розгляду та вирішення судового спору є обов'язком не тільки для держави, але й для осіб, які беруть участь у справі. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989 зі справи "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватись від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 161 Господарського процесуального кодексу України при розгляді справи судом в порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи.
Згідно з частиною 1 статті 162 Господарського процесуального кодексу України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Частиною 1 статті 165 Господарського процесуального кодексу України визначено, що у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. Відзив повинен містити, зокрема: обставини, які визнаються відповідачем, а також правову оцінку обставин, наданих позивачем, з якою відповідач погоджується; заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; перелік документів та інших доказів, що додаються до відзиву, та зазначення документів і доказів, які не можуть бути подані разом із відзивом, із зазначенням причин їх неподання.
При цьому, у частині 4 статті 165 Господарського процесуального кодексу України роз'яснені наслідки не вчинення таких процесуальних дій. Зокрема, якщо відзив не містить вказівки на незгоду відповідача з будь-якою із обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відповідач позбавляється права заперечувати проти такої обставини під час розгляду справи по суті, крім випадків, якщо незгода з такою обставиною вбачається з наданих разом із відзивом доказів, що обґрунтовують його заперечення по суті позовних вимог, або відповідач доведе, що не заперечив проти будь-якої із обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, з підстав, що не залежали від нього.
Згідно з частиною 1 статті 166 Господарського процесуального кодексу України у відповіді на відзив позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення.
Враховуючи те, що як відзив, в якому Коломийська міська рада Івано-Франківської області просить суд відмовити в задоволенні позову, так і клопотання про закриття провадження з підстав відсутності предмету спору подані одночасно, є незрозумілою правова позиція відповідача щодо позову.
За наведених обставин, відповідачу слід надати суду відзив із конкретним викладенням правової позиції Коломийської міської ради Івано-Франківської області щодо позову.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" зі змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 р. № 215, від 25 березня 2020 р. № 239, від 04 травня 2020 р. № 343, від 20 травня 2020 р. № 392, від 17 червня 2020 р. № 500, установлено з 12 березня 2020 р. до 31 липня 2020 р. на всій території України карантин.
З огляду на викладене, про дату і час проведення підготовчого засідання у даній справі сторони будуть повідомлені додатково.
Керуючись ст. 42, 46, 50, 177, 181, 182, 234, 235 ГПК України, суд
відповідачу надати суду відзив із конкретним викладенням своєї позиції (заперечення щодо позову чи обгрунтування підстав закриття провадження у справі) щодо позовних вимог та докази направлення відзиву учасникам справи протягом 15 днів з дня вручення ухвали.
Направити учасникам справи (позивачу та третім особам) копію клопотання відповідача про закриття провадження (вих. № 582/01.2-13/16в від 15.06.2020; вх.№ 8529/20).
Про дату проведення підготовчого засідання учасники справи будуть повідомлені додатково.
Учасникам справи виконати вимоги ухвали суду від 27.05.2020.
Заяви та клопотання, які подаються до суду, повинні відповідати ст. 169-170 ГПК України.
Учасники справи подають докази суду у відповідності до ст. 80 ГПК України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Ухвала підписана: 22.06.2020.
Суддя Л. М. Неверовська