справа №380/4609/20
про відкриття провадження в адміністративній справі
19 червня 2020 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
15.06.2020 в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду надійшла поштою позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ідентифікаційний код 13814885) з такими вимогами:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 17.03.2020 №133850005507 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 з 06.03.2020 пенсії за віком на підставі статті 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні».
Позивач не погоджується з рішенням №133850005507 від 17.03.2020 про відмову в призначенні пенсії за віком достроково згідно з статтею 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» та статті 21 Закону України «Про зайнятість населення», вважає це рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню. Позивач вказує, що має необхідний для призначення пенсії за віком страховий стаж та є звільненим з роботи у зв'язку зі скороченням посади, тому наявні законні підстави для призначення пенсії за віком достроково відповідно до статті 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні».
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Відповідно до аргументів позовної заяви ОСОБА_1 вказує, що 21.10.2019 його звільнено з посади агронома у ТОВ «Тандем» з ініціативи роботодавця па підставі п.1 статті 40 КЗпП України у зв'язку із скороченням штатів. З 22.10.2019 по 20.12.2019 позивач був зареєстрований в Дрогобицькому міськрайонному центрі зайнятості як безробітний. 28.10.2019 ОСОБА_1 звернувся до Дрогобицького міськрайонного центру зайнятості із заявою про надання клопотання про достроковий вихід на пенсію безробітного та у відповідь отримав лист №1302/07/802/19 від 11.11.2019, відповідно до якого позивачу відмовлено у наданні направлення у зв'язку із втратою чинності законодавства, що передбачало порядок надання такого направлення. Позивач, з посиланням на рішення Конституційного Суду України №5-р/2018 від 22.05.2018 вважає, що є підстави для призначення йому пенсії на підставі статті 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», без обов'язкового подання клопотання (направлення) про достроковий вихід на пенсію.
З огляду на викладені обставини суд вважає, що до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача слід залучити - Дрогобицький міськрайонний центр зайнятості та витребувати у третьої особи відповідні докази.
Позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.
Керуючись ст.ст. 19-20, 49, 80, 162-164, 171, 173, 175, 248, 256, 294 КАС України, суддя -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.
3. Призначити підготовче засідання на 23 липня 2020 року о 11:30 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, перший поверх, зал засідань № 8).
4. Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.
Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити відповідачеві, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
5. Зобов'язати відповідача надати суду:
- належну копію заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії від 06.03.2020 з доданими до неї документами;
- належну копію оскарженого рішення №133850005507 від 17.03.2020 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком;
- всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.
6. Залучити Дрогобицький міськрайонний центр зайнятості (82100, Львівська область, місто Дрогобич, вул. П.Орлика, буд. 3а) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Запропонувати третій особі у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати пояснення щодо позову ОСОБА_1 (вимоги до змісту та форми пояснення викладено в частині другій-четвертій статті 162 КАС України), а також надати інформацію:
- про те, коли ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) був зареєстрований в центрі зайнятості як безробітний;
- чи скеровувався Дрогобицьким міськрайонним центром зайнятості позивач для працевлаштування;
- коли та з яких причин ОСОБА_1 знятий з обліку в центрі зайнятості.
7. Роз'яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення, третя особа - пояснення щодо позову або відзиву (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-164 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи п'ятиденний строк, який обчислюється: для позивача - від дати отримання відзиву на позов, а для відповідача - від дати отримання відповіді на відзив, для третьої особи від дати отримання позову/відзиву.
8. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.
9. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідача та третій особі - надіслати копії позовної заяви з доданими документами.
10. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».
11. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.
Суддя Москаль Р.М.