ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"17" червня 2020 р. справа №300/2682/19
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Скільського І.І., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства "Альфа-Банк" до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
31.12.2019 року Акціонерне товариство "Альфа-Банк" звернулося в суд з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач має намір зареєструвати за собою право власності на земельну ділянку, що належить ОСОБА_1 , та яку передано йому у власність відповідно до акту органу виконавчої служби. Отримавши витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 18.12.2019 року, який необхідний для реєстрації права власності, позивачем виявлено відсутність у ньому даних про зареєстроване право власності за ОСОБА_1 , на вказану земельну ділянку та підстави її набуття, що перешкоджає йому зареєструвати за собою право власності. Оскільки відповідач відповідальний за ведення Державного земельного кадастру, позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо внесення змін до Державного земельного кадастру в частині вилучення записів про право власності на земельну ділянку та зобов'язати поновити вказані відомості.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду позовну заяву Акціонерного товариства "Альфа-Банк" залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.
У строк, встановлений судом, позивач усунув вказані недоліки, тому ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечив з мотивів, наведених у відзиві, який міститься в матеріалах справи. Вказав, що 01.01.2013 року державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, в тому числі на земельну ділянку здійснюється реєстратором речових прав та нотаріусами, а не державним кадастровим реєстратором. Згідно відомостей Державного земельного кадастру, які надійшли з реєстру речових прав на нерухоме майно в порядку взаємодії від 27.06.2019 року, відбулося внесення змін (виправлення помилок) у блоці власників, а тому відомості щодо власника вказаної земельної ділянки відсутні. Просив у задоволенні позову відмовити.
Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, дослідивши і оцінивши докази, судом встановлено наступне.
Відповідно до акту старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області Опалька П.Б. в рахунок погашення заборгованості ОСОБА_1 перед АТ “Укрсоцбанк”, останньому було передано майно боржника, а саме: земельну ділянку площею 0,1302 га, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 урочище “ АДРЕСА_2 , кадастровий номер 2625886801:12:191:0096.
Відповідно до передавального акту від 15.10.2019 року усі права та обов'язки АТ “Укрсоцбанк” перейшли до Акціонерного товариства "Альфа-Банк".
З метою оформлення права власності на вказану земельну ділянку позивач отримав витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 18.12.2019 року №НВ-2609155722019, у якому відсутні відомості про право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,1302 га, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 урочище “ АДРЕСА_2 , кадастровий номер 2625886801:12:191:0096 та підстави її набуття.
Вважаючи, що Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області відповідальне за ведення Державного земельного кадастру та протиправно вилучило записи про право власності за ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку, звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, які склалися між сторонами, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 1 Закону України “Про державний земельний кадастр” №3613-VI від 07.07.2011 року (надалі - Закон №3613-VI ) Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.
Державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.
Частиною 5 статті 5 Закону №3613-VI внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями здійснюється виключно на підставі та відповідно до цього Закону. Забороняється вимагати для внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених цим Законом.
Згідно частини 9 статті 21 Закону №3613-VI відомості про речові права на земельні ділянки, що виникли до 1 січня 2013 року, вносяться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, до Державного земельного кадастру із Державного реєстру земель та документів, що відповідно до законодавства, яке діяло до 1 січня 2013 року, посвідчували право власності або право користування землею (земельними ділянками), а також книг записів (реєстрації) таких документів.
Відповідно до статті 24 Закону №3613-VI державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.
Закон України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав.
Частиною 1 статті 5 даного Закону встановлено, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.
Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” організаційну систему державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України та його територіальні органи; суб'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).
Згідно статті 7 Міністерство юстиції України, зокрема, забезпечує створення та функціонування Державного реєстру прав, є його держателем.
Таким чином реєстрація речових прав, в тому числі на земельні ділянки, проводиться реєстратором речових прав, в той час як кадастровий реєстратор вносить відомості про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.
Відповідно до пункту 119 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2012 року №1051 до Поземельної книги без подання заяви вносяться відомості (зміни до них) про, зокрема, власників, користувачів земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Згідно пункту 130 Порядку ведення Державного земельного кадастру відомості (зміни до них) про нового власника, користувача земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вносяться до Поземельної книги Державним кадастровим реєстратором відповідно до пункту 113 цього Порядку.
Пунктом 113 даного Порядку встановлено, що державний кадастровий реєстратор в день отримання інформації про зареєстровані речові права на нерухоме майно шляхом безпосереднього доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вносить відомості про власників, користувачів земельної ділянки відповідно до даних зазначеного Реєстру до Поземельної книги в електронній (цифровій) та паперовій формі.
Враховуючи викладене до повноважень Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області не входить реєстрація речових прав на земельні ділянки, а відтак посилання позивача на протиправність дій щодо внесення кадастровим реєстратором змін до Державного земельного кадастру в частині вилучення записів про право власності на земельну ділянку є безпідставними.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому у задоволенні позову слід відмовити повністю.
Згідно з ст.139 КАС України судові витрати слід віднести на рахунок позивача.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позову відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Відповідно до статей 255, 295, 297 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк апеляційного оскарження продовжується на строк дії такого карантину.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Учасники справи:
Позивач:
Акціонерне товариство "Альфа-Банк", код ЄДРПОУ 23494714, вул. В. Васильківська, 100, м. Київ, 03150;
Відповідач:
Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, код ЄДРПОУ 39767437, вул. Сахарова, 34, м. Івано-Франківськ, 76014.
Суддя /підпис/ Скільський І.І.