справа №619/1076/20
провадження №1-кс/619/591/20
іменем України
12 червня 2020 року м. Дергачі
Слідчий суддя Дергачівського районного суду Харківської областіОСОБА_1
за участю:секретаря судового засіданняОСОБА_2
прокурораОСОБА_3
захисника підозрюваного ОСОБА_4 ОСОБА_5
розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання про продовження строку відсторонення від посади відносно:
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Слов'янськ Донецької області, громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,
підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,
установив:
Органом досудового розслідування встановлено, що згідно наказу № 46-00 від 14.02.2020 в.о. Голови Державного агентства водних ресурсів України ОСОБА_5 призначено на посаду начальника Регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області. 17.02.2020 між в.о. Голови Державного агентства водних ресурсів України ОСОБА_6 та ОСОБА_5 , укладено контракт, яким останнього призначено на посаду начальника Регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області, строком з 17.02.2020 до 16.02.2023. У відповідності до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про державну службу» посада ОСОБА_5 відноситься до посад державної служби категорії "Б", відповідно до ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_5 особа уповноважена на виконання функцій держави, відповідно до ст. 50 Закону України “Про запобігання корупції” є службовою особою, яка займає відповідальне становище. Відповідно до п. 4 ч. 6 розділу ІІ «Права та обов'язки сторін», контракту № 16 від 17.02.2020 керівник Регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області зобов'язується забезпечувати ефективне використання за призначенням, збереження та відновлення закріпленого за організацією на праві оперативного управління державного майна. Відповідно до п.п. 12, 20, ч. 4 Положення про Регіональний офіс водних ресурсів у Харківській області затверджений наказом Державного агентства водних ресурсів України № 57 від 10.08.2018 № 587, до покладених на Офіс відноситься володіння, користування і розпорядження майном, яке закріплене на праві оперативного управління, згідно з чинним законодавством, розгляд і надання пропозицій територіальному органу Держводагенства стосовно погодження договорів оренди водних об'єктів. Так, 24.03.2020 до начальника регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області Державного агентства водних ресурсів ОСОБА_5 , за адресою: м. Харків вул. Космічна, 21 під'їзд 1, поверх 4, звернувся ОСОБА_7 щодо оренди приміщення насосних станцій та використання басейнів для розведення малька риби. У ході розмови між ОСОБА_7 та ОСОБА_5 , останній повідомив, про те що, він не буде заперечувати проти оренди та направить відповідні листи до Державного агентства водних ресурсів України, яке в свою чергу направить лист до Фонду державного майна щодо згоди на укладення договорів оренди. ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, із використанням наданої влади та службового становища, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів та з метою особистого збагачення, з прямим умислом, достовірно розуміючи, що укладення договору оренди майна з Фондом Державного майна займає значний проміжок часу, запропонував ОСОБА_7 укласти: 1) договір зберігання на побутове приміщення літ. А-1 при НСП-1 Безлюдівська ЗС, інв. номер 101334629, яке розташоване за адресою: Харківська область Харківській район смт Безлюдівка вул. Зміївська, 1-Г, огорожа басейна при НСП-1 Безлюдівської ЗС, площею 526 п.м., огорожа ТП при ТП при НСП-1 Безлюдівської ЗС площею 84 п.м.; 2) договір відповідального зберігання будівлі насосної станції НС-« ЗС інв. номер 101332278, площа 73 кв.м., за адресою: АДРЕСА_3 , басейн при насосній станції НС-2 ЗС інв. номер 101332279, площею 5434 кв.м. та інші побутові приміщення, огорожі, колодязь, труби за вказаною адресою, за яким ОСОБА_7 може безперешкодно користуватися зазначеним майном з моменту їх підписання, та висловив прохання, що за вказані дії, ОСОБА_7 повинен передати ОСОБА_5 неправомірну вигоду, у вигляді грошових коштів по 5000 (п'ять тисяч) гривень в місяць за оренду кожного басейну, загальною сумою до кінця 2020 року за три басейни у розмірі 135 000 (сто тридцять п'ять тисяч) гривень. 03.04.2020 приблизно о 12 годині 20 хвилин ОСОБА_5 , знаходячись у приміщенні Регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області у службовому кабінеті № 6, за адресою: м. Харків вул. Космічна, 21, під'їзд 1, поверх 4, будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, з використанням наданої влади та службового становища, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів та з метою особистого збагачення, з прямим умислом, одержав від ОСОБА_7 , неправомірну вигоду у значному розмірі, у вигляді грошових коштів у сумі 135 000 гривень, у якості винагороди за підписання вищезазначених договорів. Одразу після отримання ОСОБА_5 неправомірної вигоди, у вигляді грошових коштів у сумі 135000 гривень, слідчим СВ Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області, та оперуповноваженими УСР в Харківській області ДСР НПУ ОСОБА_5 затримано в порядку ст. 208 КПК України. Під час обшуку службового кабінету № 6 ОСОБА_5 , на столі під папкою з паперами вилучено грошові кошти у сумі 135 000 грн, які передані останньому ОСОБА_7 у якості неправомірної вигоди за підписання договорів зберігання майном.
До суду надійшло клопотання першого заступника керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області, у якому просить продовжити строк відсторонення ОСОБА_5 від посади начальника Регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області, строком на два місяці. В обґрунтування клопотання зазначено, що 03.04.2020 ОСОБА_5 затримано в порядку ст. 208 КПК України, як особу, яку застали під час вчинення злочину. 04.04.2020 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України. Вина ОСОБА_5 підтверджується зібраними в ході досудового розслідування по кримінальному провадженою доказами, а саме: заявою ОСОБА_7 від 06.03.2020 про те, що посадові особи Регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області вимагають неправомірну вигоду за підписання договорів розпорядження майном вказаного підприємства; протоколом затримання ОСОБА_5 в порядку ст. 208 КПК України, як особу, яку застали під час вчинення злочину; протоколом обшуку службового кабінету ОСОБА_5 у приміщенні Регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області, за адресою: м. Харків вул. Космічна, 21, де вилучено предмет неправомірної вигоди, а саме грошові кошти у розмірі 135 000 грн та вищевказані договори зберігання; протоколами допитів свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , які повідомили відомі їм обставини кримінального правопорушення; протоколами проведених негласних слідчих (розшукових) дій. Так, кримінальне правопорушення, у вчиненні якого ОСОБА_5 підозрюється, а саме: прохання надати та одержання неправомірної вигоди, у значному розмірі, службовою особою, яка займає відповідальне становище, за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, вчинено ним перебуваючи на посаді начальника Регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області, з використанням службового становища, що дає підставу вважати, що ОСОБА_5 використовуючи службове становище продовжить вчиняти кримінальні правопорушення. Крім того, на теперішній час, є підстави вважати, що перебуваючи на посаді ОСОБА_5 буде мати реальну можливість незаконно впливати на свідків. Так, у кримінальному провадженні допитано ряд свідків, у тому числі начальника сектору у Харківській області Державного агентства водних ресурсів ОСОБА_8 , який є вагомим свідком у кримінальному провадженні та призначався на посаду за клопотанням ОСОБА_5 13.04.2020 з метою забезпечення кримінального провадження та забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов'язків на підставі ухвали Дергачівського районного суду, до начальника Регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області ОСОБА_5 , було застосовано захід забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади начальника Регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області, строком до 13.06.2020. На теперішній час у кримінальному провадженні не допитані всі свідки, а саме посадові особи Регіонального офісу водних ресурсів в Харківській області, які здійснювали підготовку документів та були присутні при зустрічах ОСОБА_5 та ОСОБА_7 . Дані особи перебувають у безпосередньому службовому підпорядкуванні ОСОБА_5 та покази останніх мають істотне значення для встановлення істини у кримінальному провадженні. Відповідно до п.п. 5, 8, 9, 11 ч. 11 Положення про Регіональний офіс водних ресурсів у Харківській області затверджений наказом Державного агентства водних ресурсів України №57 від 10.08.2018 №587, керівник офісу: розподіляє обов'язки між заступниками, приймає рішення про заохочення; накладання дисциплінарних стягнень на працівників апарату та відокремлених структурних підрозділів Офісу: подає пропозиції до Держводагенства щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності керівників підпорядкованих йому організацій; дає у межах повноважень, передбачених законом, обов'язкові для виконання працівниками Офісу та його підпорядкованих організацій доручення. Відповідно до п. 5, 6, 7 ч. 9 розділу ІІ «Права та обов'язки сторін», контракту №16 від 17.02.2020 керівник Регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області має право: застосовувати заходи заохочення та накладати на працівників дисциплінарні стягнення відповідно до законодавства; видавати у межах своєї компетенції накази, доручення, обов'язкові для всіх підрозділів та працівників організації; визначати розмір заробітної плати працівників відповідно до законодавства у межах бюджетних асигнувань згідно із затвердженим штатним розписом. Отже, виходячи з викладеного, ОСОБА_5 перебуваючи на посаді начальника Регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області має безпосередньо можливість впливати на працівників шляхом їх преміювання, або де преміювання, видачею наказів та доручень обов'язкових до виконання з метою їх схиляння до зміни наданих раніше показань. Разом з цим, на теперішній час не проведено усіх необхідних слідчих (розшукових) дій, у тому числі не встановлено всіх свідків кримінального правопорушення, не проведено їх допити, одночасні допит раніше допитаних осіб. Також є підстави вважати, що підозрюваний ОСОБА_5 перебуваючи на займаній посаді начальника Регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, адже на даний час проведено не всі необхідні слідчі дії, не закінчені всі експертизи, що були призначені у даному кримінальному провадженні. Підозрюваний ОСОБА_5 , залишаючись на посаді начальника Регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області, матиме право віддавати незаконні розпорядження своїм підлеглим, щодо складання тих чи інших офіційних документів від імені Регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області, які можуть приховати чи спотворити об'єктивні обставини справи для перешкоджання встановлення істини, або стати співучасниками у вчиненні інших аналогічних корупційних злочинів.
У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, про обставини справи зазначив, як указано вище.
У судовому засіданні підозрюваний та захисник заперечували проти клопотання, зазначивши, що підстави, передбачені ст. 158 КПК України для продовження строку відсторонення від посади відсутні в даний час, оскільки свідки всі допитані, протоколи долучені до матеріалів провадження. У клопотанні взагалі не відображено підставу, передбачену п. 2 ч. 2 ст. 158 КПК України щодо зазначення стороною обвинувачення не можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, протягом дії попередньої ухвали.
Слідчий суддя на підставі наданих сторонами кримінального провадження матеріалів, вислухавши клопотання та думку присутніх осіб, вивчивши докази, оцінивши в сукупності всі обставини, дійшов наступного висновку.
З витягу кримінального провадження №42020221280000053 вбачається, що 06.03.2020 внесено відомості про злочин, передбачений ч. 3 ст. 368 КК України, де у фабулі зазначено, що 24.03.2020 до начальника регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області Державного агентства водних ресурсів ОСОБА_5 , за адресою: м. Харків, вул. Комічна, 21, під'їзд 1, поверх 4, звернувся ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо оренди приміщення насосних станцій, та використання басейнів для розведення малька риби. У ході розмови між ОСОБА_5 та ОСОБА_7 , ОСОБА_5 повідомив про те що, він не буде заперечувати проти оренди та направить відповідні листи до Державного агентства водних ресурсів України, яке в свою чергу направить лист до Фонду державного майна щодо згоди на укладення договорів оренди. ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, з використанням наданої влади та службового становища, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів та з метою особистого збагачення, з прямим умислом, достовірно розуміючи, що укладення договору оренди майна з Фондом Державного майна займає значний проміжок часу, запропонував ОСОБА_7 укласти: 1) договір зберігання на побутове приміщення літ. А-1 при НСП-1 Безлюдівська ЗС, інв. Номер 101334629, яке розташоване за адресою: Харківська область, Харківській район, смт Безлюдівка, вул. Зміївська, 1-Г, огорожа басейна при НСП-1 Безлюдівської ЗС, прощею 526 п.м., огорожа ТП при ТП при НСП-1 Безлюдівської ЗС площею 84 п.м.; 2) договір відповідального зберігання будівлі насосної станції НС-« ЗС інв.. номер 101332278, площа 73 кв.м., за адресою: АДРЕСА_3 , басейн при насосній станції НС-2 ЗС інв.. номер 101332279, площею 5434 кв.м та інші побутові приміщення, огорожі, колодязь, труби за вказаною адресою, за яким ОСОБА_7 може безперешкодно користуватися зазначеним майном з моменту їх підписання, та висловив прохання, що за вказані дії, ОСОБА_7 повинен передати ОСОБА_5 неправомірну вигоду, у вигляді грошових коштів по 5000 гривень в місяць за оренду кожного басейну, загальною сумою до кінця 2020 року за три басейни у розмірі 135 000 гривень. 03.04.2020 приблизно о 12 годині 20 хвилин ОСОБА_5 , знаходячись у приміщенні регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області у службовому кабінеті №6, за адресою: м. Харків, вул. Космічна, 21, під'їзд 1, поверх 4, будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, з використанням наданої влади та службового становища, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів та з метою особистого збагачення, з прямим умислом, одержав від ОСОБА_7 , неправомірну вигоду у значному розмірі, у вигляді грошових коштів у сумі 135 000 гривень у якості винагороди за підписаний вищезазначених договорів. Одразу після отримання ОСОБА_5 неправомірної вигоди, у вигляді грошових коштів у сумі 135 000 гривень, слідчим СВ Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області та оперуповноваженими УСР в Харківській області ДСР НПУ ОСОБА_5 затримано в порядку ст. 208 КПК України. Під час обшуку службового кабінету №6 ОСОБА_5 , на столі під папкою з паперами вилучено грошові кошти у сумі 135000 грн, які передані останньому ОСОБА_7 , у якості неправомірної вигоди за підписання договорів зберігання майном.
Відповідно до протоколу ОСОБА_5 затримано 3 квітня 2020 року о 12 год 29 хв.
4 квітня 2020 року ОСОБА_5 , у відповідності до ст. 278 КПК України, повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Ухвалою слідчого судді Дергачівського районного суду Харківської області від 13.04.2020 відсторонено ОСОБА_5 від посади начальника Регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області, по 13 червня 2020 року включно.
Одним із методів державної реакції на порушення, що носять кримінально-правовий характер, є заходи забезпечення кримінального провадження, передбачені ст. 131 КПК України, які виступають важливим елементом механізму здійснення завдань кримінального провадження при розслідуванні злочинів.
Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України відсторонення від посади є одним із заходів кримінального провадження.
В силу вимог ч.ч. 1, 2 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді, суду під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 158 КПК України, прокурор, а щодо Голови Національного агентства з питань запобігання корупції, його заступника - Генеральний прокурор або заступник Генерального прокурора - керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.
Виходячи із вимог ч. 2 ст. 158 КПК України, слідчий суддя при вирішенні клопотання прокуора про доцільність продовження відсторонення ОСОБА_5 від посади зобов'язаний врахувати такі обставини:
- чи продовжують існувати обставини, які стали підставою для відсторонення ОСОБА_5 від посади?;
- чи мала сторона обвинувачення можливість забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення ОСОБА_5 від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали?
В обґрунтування необхідності продовження відсторонення підозрюваного від займаної посади прокурор послався на наявність ризику можливого впливу з боку підозрюваного на свідків та інших учасників кримінального провадження, в тому числі і на тих, що ще не допитані стороною обвинувачення.
Слідчий суддя зазначає, що зазначений вище ризик був встановлений під час розгляду клопотання. Оцінюючи доводи захисника в спростування наведеного ризику, слідчий суддя зазначає наступне.
Кримінальне правопорушення, про підозру у вчиненні якого повідомлено ОСОБА_5 , було вчинено ним під час перебування на посаді начальника Регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області. Зазначене, на думку слідчого судді, свідчить, що перебування підозрюваного на займаній посаді безперечно могло сприяти вчиненню ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Здійснення адміністративних повноважень ОСОБА_5 передбачає можливість особистого або опосередкованого спілкування з підлеглими йому особами, які є свідками у кримінальному провадженні, та не виключає можливість здійснення впливу на зазначених осіб з метою уникнення відповідальності.
Такий захід забезпечення кримінального провадження як продовження відсторонення від посади застосовується не з метою унеможливити спілкування підозрюваного зі свідками у звичайному житті. У даному випадку відсторонення від посади є біль ширшим обмежувальним заходом, який має на меті не допустити можливість використання підозрюваним інструментів адміністративного впливу, як начальника Регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області, з метою незаконного впливу на свідків, які є його підлеглими.
А тому, наявний до теперішнього часу ризик, який дає підстави вважати, що саме такий захід забезпечення кримінального провадження як продовження відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади зможе убезпечити та мінімізувати можливість використання посади начальника Регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області, як механізму незаконного впливу на свідків, які є його підлеглими, колегами, з метою надання чи ненадання ними викривлених показів.
Крім того, прокурором обґрунтовано зазначено про ризики знищення чи підроблення речей і документів, які мають суттєве значення для досудового розслідування, оскільки на даний час проведено не всі необхідні слідчі дії, не закінчені експертизи, що були призначені у даному кримінальному провадженні.
При вирішенні питання про наявність у сторони обвинувачення можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали, слідчий суддя зазначає наступне.
Розглядаючи можливість забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення ОСОБА_5 від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали, слідчий суддя зважує на тяжкість інкримінованого підозрюваному злочину з точки зору необхідності проведення низки слідчих дій. Зазначене дає підстави вважати, що у сторони обвинувачення відсутні можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали та про доцільність продовження вжитого заходу забезпечення кримінального провадження.
Окрім того, в силу імперативної норми, передбаченої ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом. Суд враховує, що саме перебування підозрюваного на посаді начальника Регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області могло сприяти вчиненню інкримінованого йому злочину.
Також, слідчий суддя вважає, що підозра ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, є обґрунтованою, враховуючи докази, надані стороною обвинувачення.
Отже, на думку слідчого судді, без застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення ОСОБА_5 від посади начальника Регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області у даному кримінальному провадженні неможливо забезпечити неупереджене досудове розслідування, прокурором доведено доцільність продовження такого заходу забезпечення кримінального провадження відносно ОСОБА_5 та наявні підстави, які із врахуванням етапу досудового розслідування, виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного, як відсторонення його від займаної посади, тому клопотання підлягає задоволенню.
При цьому, постановою Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області від 31.05.2020 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №42020221280000053 від 06.03.2020 за підозрою ОСОБА_5 , у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України до трьох місяців, тобто до 4 липня 2020 року.
На підставі викладеного, слідчий суддя дійшов висновку, що є достатні підстави для продовження строку відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади в межах строку досудового розслідування.
Як встановлено п. 11-1 ч. 1 ст. 309 КПК України під час досудового розслідування можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали слідчого судді про продовження відсторонення від посади.
Керуючись ст. ст. 131, 154, 157, 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя
постановив:
Клопотання задовольнити частково.
Продовжити строк відсторонення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника Регіонального офісу водних ресурсів у Харківській області, в межах строку досудового розслідування, тобто до 04.07.2020.
В іншій частині клопотання відмовити.
Копію ухвали направити особі, яка звернулася з відповідним клопотанням, підозрюваному та для виконання Державному агенству водних ресурсів України (01004, м. Київ, вул. Велика Васильківська, 8).
Ухвала підлягає негайному виконанню, в порядку, передбаченому для виконання судових рішень.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення, а підозрюваним в той же строк, з моменту вручення копії ухвали.
Суддя ОСОБА_1