11 червня 2020 року
м. Київ
справа №640/3320/19
адміністративне провадження №К/9901/6995/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Стеценка С.Г.,
суддів: Стрелець Т.Г., Тацій Л.В.,
перевіривши касаційну скаргу Приватного підприємства "ВКФ АЛЬЯНС" на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.10.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 640/3320/19 за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області до Приватного підприємства "ВКФ АЛЬЯНС" про зобов'язання вчинити дії,-
У березні 2019 року Головне управління Держпродспоживслужби в Київській області звернулося до суду з позовом до Приватного підприємства "ВКФ АЛЬЯНС", в якому просило повністю зупинити діяльність свиноферми (виробництво (виготовлення), реалізацію продукції, виконання робіт, надання послуг) Приватного підприємства "ВКФ АЛЬЯНС", яке діє на території с. Халеп'я, Обухівського району, Київської області, до усунення порушень вимог законодавства, зазначених у приписі Обухівського районного управління Головного управління Держпроспоживслужби в Київській області № 1 від 08.02.2018 в повному обсязі.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 жовтня 2019 року адміністративний позов задоволено повністю.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва 15.10.20.19 залишено без змін.
Не погоджуючись з указаним судовим рішенням, відповідач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.10.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020, в якій просив скасувати вказані рішення та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвалою Верховного Суду від 02.04.2020 касаційну скаргу залишено без руху та надано скаржнику строк для усунення недоліків шляхом обґрунтування наявності підстав касаційного оскарження згідно ст. 328 КАС України та надання документу про сплату судового збору.
Так, на виконання вимог ухвали суду скаржником на адресу суду направлено заяву про усунення недоліків та надано документ про сплату судового збору.
Відповідач зазначив, що підставою касаційного оскарження вказаних судових рішень є пункт 4 частини 4 статті 328 КАС України.
На обґрунтування касаційної скарги Приватне підприємство "ВКФ АЛЬЯНС" зазначило, що підстава касаційного оскарження вказаних судових рішень передбачена частиною другою і третьою статті 353 КАС України.
З огляду на викладене установлено, що касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам, встановленим статтею 330 КАС України.
Також, скаржником було заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, так як з повним текстом судового рішення скаржник ознайомився з ЄДРСР 06.02.2020 в день публікації на сайті, при цьому копія судового рішення скаржнику не вручалась.
Так, частиною другою статті 329 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Тобто, початок перебігу тридцятиденного строку, вказаного у цій правовій нормі процесуального закону, пов'язано саме з днем вручення судового рішення учаснику справи.
Таким чином, ознайомившись з повним текстом судового рішення 06.02.2020 скаржник направив касаційну скаргу в строк, передбачений чинним законодавством.
З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання Приватного підприємства "ВКФ АЛЬЯНС" про поновлення строку на касаційне оскарження підлягає задоволенню.
Також, скаржником було заявлено клопотання про зупинення виконання судових рішень до завершення перегляду справи в касаційному порядку.
Згідно із частиною першою статті 375 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала (частина друга статті 375 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.
Проте, аналіз матеріалів касаційної скарги та зазначені в заяві мотиви, не є такими, що в розумінні наведених законодавчих приписів можуть слугувати підставою для зупинення дії оскаржуваного судового рішення, а тому клопотання скаржника задоволенню не підлягає.
При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою, судом встановлено, що касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам, встановленим статтею 330 КАС України.
Підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги, відмови у відкритті касаційного провадження або інших умов, що унеможливлюють відкриття касаційного провадження, не виявлено.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відкриття касаційного провадження з метою перевірки наявності обставин, передбачених п. 4 ч. 4 ст. 328 КАС України.
На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 120, 328, 329, 330, 334, 335, 338, 375 та пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України суд,
Поновити Приватному підприємству "ВКФ АЛЬЯНС" строк на касаційне оскарження на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.10.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 640/3320/19 за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області до Приватного підприємства "ВКФ АЛЬЯНС" про зобов'язання вчинити дії.
Відмовити у задоволенні клопотання Приватного підприємства "ВКФ АЛЬЯНС" про зупинення виконання судових рішень до завершення перегляду справи в касаційному порядку.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Приватного підприємства "ВКФ АЛЬЯНС" на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.10.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 640/3320/19 за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області до Приватного підприємства "ВКФ АЛЬЯНС" про зобов'язання вчинити дії.
Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу № 640/3320/19 за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області до Приватного підприємства "ВКФ АЛЬЯНС" про зобов'язання вчинити дії.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданими до скарги матеріалами.
Учасники справи, яким адресовані копії касаційної скарги, можуть з дня отримання копії цієї ухвали і не пізніше 10 дня з дня закінчення карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" подати відзив на касаційну скаргу в письмовій формі із зазначенням у ньому відомостей, передбачених частиною другою статті 338 Кодексу адміністративного судочинства України. До відзиву на касаційну скаргу слід додати докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
С.Г. Стеценко
Т.Г. Стрелець
Л.В. Тацій ,
Судді Верховного Суду