12 червня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/905/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Група компаній "Содружество" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 21.12.2019 р. № 0265435104,
встановив:
Звернувшись до суду позивач зазначає, що Головним управлінням ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі 26.11.2019 року було проведено камеральну перевірку з питань своєчасності подання податкової звітності платником податку на прибуток ТОВ ГК "Содружество" (код ЄДРПОУ 14121018).
За результатам перевірки ГУ ДПС складено акт № 966/21-22-51-04-02/14121018 від 26.11.2019 р., в якому встановлено порушення ТОВ ГК "Содружество" "несвоєчасне подання податкової звітності в порушення підпункту 49.18.2 пункту 49.18 статті 49 глави 2 розділу II, пункту 137.4 статті 137 розділу III Податкового кодексу України".
Також в акті зазначено, що податкова декларація з податку на прибуток підприємства за 3-й квартал 2019 року, з граничним терміном подання 11.11.2019 року, не подана.
У висновках ж акту зазначено інше: дані камеральної перевірки свідчать про несвоєчасне подання податкової звітності з податку на прибуток.
На підставі зазначеного акту, 21.12.2019 року ГУ ДПС прийняло податкове повідомлення - рішення форми "ПС" № 0265435104, яким за порушення підпункту 49.18.2 пункту 49.18 статті 49 глави 2 розділу II Податкового Кодексу України, на підставі п.п. 54.3.3. пункту 54.3 і п. 120.1 ст. 120 Податкового Кодексу України до ТОВ "ГК "Содружество" застосовано штрафні санкцій на суму 1020 грн. за платежем Податок на прибуток підприємств.
ТОВ "ГК "Содружество" вважає, що рішення ГУ ДПС є таким, що грубо порушує норми Конституції України, Податкового кодексу України, ряду підзаконних актів, не відповідає фактичним обставинам справи, а тому є безпідставним та таким, що підлягає скасуванню, з огляду на наступне.
ТОВ "ГК "Содружество" 11.11.2019 року, тобто у встановлені ПКУ граничні строки, зареєструвало в ГУ ДПС за реєстраційним номером 9265057221 податкову декларацію з податку на прибуток за 3 квартали 2019 року.
18.11.2019 року ТОВ "ГК "Содружество" отримало з ГУ ДПС листа вих. № 1844/10/21- 22-51-04-15-02 від 12.11.2019 року, в якому ГУ ДПС повідомило, що подана ТОВ "ГК "Содружество" податкова декларація з податку на прибуток за 3 квартали 2019 року не відповідає вимогам п. 48.3 ст. 48 Податкового кодексу України, зокрема, встановлено невідповідність місцезнаходження платника податку, у зв'язку з чим, на думку ГУ ДПС, звітність не містить обов'язкові реквізити, через що, в силу п. 48.7 ст. 48 Податкового кодексу України, подана податкова звітність складена з порушенням цієї статті і не вважається податковою декларацією.
З огляду на зміст поданої ТОВ "ГК "Содружество" податкової декларації з податку на прибуток за 3 квартали 2019 року вбачається, що декларація містить усі необхідні реквізити, що передбачені ст. 48 Податкового кодексу України, зокрема містить відомості про податкову адресу (р.6 декларації), де зазначено: "вулиця Петренка, буд. 18, Суроровський р-н, м. Херсон, Херсонська обл., 73000". І хоча район м. Херсону зазначено з такою друкарською помилкою як "Суроровський", то, на переконання позивача, жодним Законом або іншим нормативним документом не передбачено можливості визнавати звітність з такими помилками такою, що не вважається податковою звітністю.
Позивач вважає, що ГУ ДПС неправомірно не визнано як податкову звітність податкову декларацію ТОВ "ГК "Содружество" з податку на прибуток за 3 квартали 2019 року за реєстраційним номером 9265057221 з підстав друкарської помилки у найменуванні Суворовського району м. Херсону. У зв'язку з цим, ТОВ "ГК "Содружество" вважає, що прийняте 21.12.2019 року податкове повідомлення-рішення форми "ПС" № 0265435104 є протиправним і підлягає скасуванню.
Позивач просить суд визнати протиправним та скасувати прийняте 21.12.2019 року ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі податкове повідомлення-рішення форми "ПС" № 0265435104, яким ТОВ "ГК "Содружество" зобов'язано сплатити штраф у сумі 1020,00 грн.
Ухвалою суду від 13.03.2020 року відкрито провадження в адміністративній справи та вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
У строк встановлений судом, відповідач 28.04.2020 року надав відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову, оскільки податкова декларація, надіслана платником податків або його представником поштою або засобами електронного зв'язку, вважається неподаною за умови її заповнення з порушенням норм п. 48.3 і 48.4 ст. 48 цього Податкового кодексу України та надсилання контролюючим органом платнику податків письмової відмови у прийнятті податкової декларації.
Про причини відмови в прийнятті податкової декларації позивача повідомлено 12.11.2019 року. У період з 18.11.2019 по 26.11.2019 позивач будь-яких спроб виправити встановлені порушення в декларації та повторно подати її до контролюючого органу не вчиняв.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Враховуючи викладене, суд розглядає дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.
11.11.2019 року ТОВ "ГК "Содружество" подало до контролюючого органу податкову декларацію з податку на прибуток підприємств за три квартали 2019 року.
Відповідно до квитанції № 2 податкову декларацію з податку на прибуток підприємств доставлено до ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі під реєстраційним номером 9265057221.
Відповідно до листа Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (Херсонське управління) від 12.11.2019 року № 1844/10/21-22-51-04-15-02 керівнику ТОВ "ГК "Содружество" повідомлено про те, що встановлено порушення вимог п. 48.3 ст. 48 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI, зі змінами та доповненнями, а саме місцезнаходження (місце проживання) платника податків. На підставі п. 48.7 ст. 48 ПКУ податкову декларацію з податку на прибуток ТОВ "ГК "Содружество" (код ЄДРПОУ 141211018) за три квартали 2019 року, зареєстровану 11.11.2019, реєстраційний номер 9265057221 не визнано як податкову звітність.
На підставі підпунктів 20.1.4, 20.1.18, 20.1.19 пункту 20.1 статті 20 розділу І, підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 глави 4 розділу II, підпункту 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 глави 8 розділу II Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-VІ старшим державним ревізором-інспектором відділу податків і зборів з юридичних осіб Херсонського управління Головного управління ДФС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі Гаджиусмановою Наталією Миколаївною в приміщенні Херсонського управління Головного управління ДФС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі, м. Херсон, вул. І.Кулика, буд.143-а, проведено камеральну перевірку з питання своєчасності подання податкової звітності платником податку на прибуток ТОВ "ГК "Содружество" (код ЄДРПОУ 14121018), за результатами якої складено акт від 26.11.2019 року № 966/21-22-51-04-02/14121018.
Дані камеральної перевірки свідчать про несвоєчасне подання податкової звітності з податку на прибуток. Відповідальність платника передбачена пунктом 120.1 статті 120 глави 11 розділу ІІ Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-VI.
На підставі акту перевірки № 966/21-22-51-04-02/14121018 від 26.11.2019 року Головним управлінням ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі винесено податкове повідомлення - рішення від 21.12.2019 року № 0265435104, відповідно до якого до товариства з обмеженою відповідальністю "Група компаній Содружество" застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у сумі 1020,00 грн. за платежем "Податок на прибуток приватних підприємств".
Вирішуючи спір, суд застосовує такі норми права.
Відповідно до п.п. 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов'язаний: подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів;
Відповідно до п. 48.3 ст. 48 ПК України податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити:
тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий);
звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація;
звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку);
повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами;
код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер;
реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);
місцезнаходження (місце проживання) платника податків;
найменування контролюючого органу, до якого подається звітність;
дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми);
інформація про додатки, що додаються до податкової декларації та є її невід'ємною частиною;
ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків;
підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).
Згідно з п.48.7 ст. 48 ПК України податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією, крім випадків, встановлених пунктом 46.4 статті 46 цього Кодексу.
Відповідно до п. 49.8 ст. 49 ПК України прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.
Згідно з п.п. 49.11.1 п. 49.11 ст. 49 ПК України у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови: у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку, - протягом п'яти робочих днів з дня її отримання.
Відповідно до п.п.49.12.1, п.п. 49.12.2 п. 49.12 ст. 49 ПК України у разі отримання відмови контролюючого органу у прийнятті податкової декларації платник податків має право: подати податкову декларацію та сплатити штраф у разі порушення строку її подання; оскаржити рішення контролюючого органу у порядку, передбаченому статтею 56 цього Кодексу.
Згідно з п.п. 49.18.2 п.49.18 ст. 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).
Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 11.11.2019 ТОВ "ГК Содружество" подана податкова декларація за три квартали 2019 року.
У пункті 6 декларації "Податкова адреса" зазначено: " АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 р-н, м. Херсон, Херсонська обл.".
Тобто, платником податків невірно зазначено найменування району замість "Суворовський р-н" зазначено " ОСОБА_1 р-н".
Відповідно до квитанції № 2 податкова декларація з податку на прибуток підприємств доставлена до ГУ ДПС У Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі 11.11.2019 року 16:17. Помилки не виявлені.
Однак, листом відповідача "Щодо надання звітності з податку на прибуток" №1844/10/21-22-51-04-15-02 від 12.11.2019 року позивача повідомлено про те, що за результатами розгляду наданої податкової декларації з податку на прибуток підприємства за три квартали 2019 року від 11.11.2019 року, № 9265057221 встановлено порушення п. 48.3 ст. 48 ПК України, а саме: невірно вказано місцезнаходження (місце проживання) платника податків. Відповідно до п. 48.7 ст. 48 ПК України, податкова звітність складена з порушенням цієї статті, не вважається податковою декларацією.
Основні організаційно-правові засади обміну електронними документами між суб'єктами електронного документообігу визначає Порядок обміну електронними документами з контролюючими органами. ( Порядок № 557).
Пунктом 1 розділу ІІ "Загальні вимоги щодо електронного документообігу" Порядку № 755 передбачено, що електронний документообіг здійснюється відповідно до законодавства та на підставі Договору, що визначає взаємовідносини суб'єктів електронного документообігу.
Обов'язкові реквізити електронних документів визначаються законодавством.
Автор здійснює надсилання електронних документів з урахуванням встановлених законодавством граничних строків для подання таких документів (п. 5 розділу ІІ Порядку № 755).
Пунктами 8, 9 розділу ІІ Порядку № 755 передбачено, що у разі якщо адресатом є контролюючий орган, після надходження електронного документа здійснюється його автоматизована перевірка, яка здійснюється у день надходження або не пізніше наступного робочого дня, якщо електронний документ надійшов після закінчення операційного дня або за 1 годину до його закінчення.
Згідно пункту 10 розділу ІІ Порядку № 755 автоматизована перевірка електронного документа включає, серед іншого, перевірку відповідності електронного документа затвердженому формату (стандарту); перевірку наявності обов'язкових реквізитів.
Перша квитанція надсилається автору електронного документа протягом двох годин з часу його отримання контролюючим органом, в іншому разі - протягом перших двох годин наступного операційного дня. У першій квитанції, що формується за результатами автоматизованої перевірки, зазначеної у пункті 10 цього розділу, повідомляється про результати такої перевірки. У разі негативних результатів автоматизованої перевірки у першій квитанції повідомляється про неприйняття електронного документа із зазначенням причин, у такому випадку друга квитанція не формується (п. 11 розділу ІІ Порядку № 755).
Не пізніше наступного робочого дня з моменту формування першої квитанції, якщо інше не встановлено законодавством та цим Порядком, формується друга квитанція. Друга квитанція є підтвердженням про прийняття (реєстрацію) або повідомленням про неприйняття в контролюючому органі електронного документа. В другій квитанції зазначаються реквізити прийнятого (зареєстрованого) або неприйнятого (із зазначенням причини) електронного документа, результати обробки в контролюючому органі (дата та час прийняття (реєстрації) або неприйняття, реєстраційний номер, дані про автора та підписувача (підписувачів) електронного документа та автора квитанції) (п. 12 розділу ІІ Порядку № 755).
Наведені правові норми підтверджують висновок про те, що прийняття декларації, оформленої з дотриманням положень ПК України, є обов'язком податкового органу, на обліку якого перебуває платник податків. Водночас, в разі не заповнення в звітності обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 ПК України, платнику податків надсилається із зазначенням причин повідомлення та квитанція про неприйняття податкових документів в електронному вигляді.
З огляду на вказане, суд вважає взаємовиключними дії контролюючого органу щодо прийняття від ТОВ "СК "Содружество" електронної звітності, що підтверджуються наявною в матеріалах справи квитанцією № 2 від 11.11.2019 року з результатами її обробки "Виявлені помилки" відсутні, та одночасним направленням на адресу ТОВ "СК "Содружество" листа від 12.11.2019 року № 1844/10/21-22-51-04-15-02 із зазначенням виявлених помилок.
Отже, процедура прийняття податкової декларації полягає у вчиненні посадовою особою податкового органу фактичних дій із: 1) перевірки наявності та достовірності заповнення обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 Податкового кодексу України; 2) реєстрації податкової декларації у день її отримання органом державної податкової служби.
Водночас Податковим кодексом України передбачені спеціальні наслідки подання платником податків податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 Податкового кодексу України.
У такому разі на підставі пункту 49.11 статті 49 ПК України контролюючий орган зобов'язаний надати платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.
Згідно з пунктом 49.12 статті 49 цього Кодексу, у разі отримання відмови контролюючого органу у прийнятті податкової декларації платник податків має право: подати податкову декларацію та сплатити штраф у разі порушення строку її подання; оскаржити рішення контролюючого органу у порядку, передбаченому статтею 56 цього Кодексу.
Враховуючи те, що податкову декларацію доставлено до ГУ ДПС У Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі та виявлені помилки відсутні, суд приходить до висновку про те, що декларація, оформлена з дотриманням положень ПК України.
Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Виходячи з підстав та предмету спору, системного аналізу положень чинного законодавства України та оцінки наявних у матеріалах справи доказів в сукупності, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
З огляду на викладене суд вважає, що сплачений товариством з обмеженою відповідальністю "Група компаній Содружество" судовий збір у сумі 2102 грн. підлягає стягненню з Головного управління ДПС У Херсонській області, Автономній Республіці Крим а м. Севастополі за рахунок його бюджетних асигнувань.
Керуючись статтями 9, 90, 139, 242 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
вирішив:
Позовні вимоги задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати прийняте 21.12.2019 року ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі податкове повідомлення-рішення форми "ПС" №0265435104, яким ТОВ "Група компаній "Содружество" зобов'язано сплатити штраф у сумі 1020,00 коп.
Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Група компаній Содружество" (код ЄДРПОУ 14121018, вул. Петренка, 18, м. Херсон, 73025) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (код ЄДРПОУ 43143201, просп. Ушакова, 75, м. Херсон, 73003) судовий збір у сумі 2102 (дві тисячі сто дві) грн. 00 коп.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки, продовжуються на строк дії такого карантину.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя С.О. Варняк
кат. 111030100