11 червня 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/741/20-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради про заміну сторони в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Першотравневого району Департаменту праці та соціального захисту Чернівецької міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Першотравневого району Департаменту праці та соціального захисту Чернівецької міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії.
Позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Першотравневого району Департаменту праці та соціального захисту Чернівецької міської ради щодо нездійснення виплати недосплаченої суми грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком за 2015-2020 роки;
- зобов'язати Управління соціального захисту населення Першотравневого району Департаменту праці та соціального захисту Чернівецької міської ради нарахувати ОСОБА_1 недосплачену суму щорічної разової допомоги до 5 травня відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п'яти мінімальний пенсій за віком за 2015-2020 роки у розмірі 32 945 грн.
Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 червня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі; клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження задоволено та визначено відповідачу п'ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження; вирішено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше; встановлено строк для подання заяв по суті справи.
Департаментом праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради подано до суду клопотання про заміну сторони у справі з Управління соціального захисту населення Першотравневого району Департаменту праці та соціального захисту Чернівецької міської ради на Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради.
В обґрунтування поданого клопотання вказано, що відповідно до пункту 1.5. Положення про департамент праці та соціального захисту населення, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради від 31 серпня 2015 року №1702 з внесеними змінами та доповненнями, Департамент є юридичною особою, має самостійний баланс, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, штампи, власні бланки, рахунки в територіальних органах Державної казначейської служби. Згідно розпорядження Чернівецького міського голови від 07 лютого 2020 року №163-К до структури Департаменту входить управління соціального захисту населення Першотравневого району, яке не є окремою юридичною особою. З огляду на наведене наявні підстави для заміни сторони (відповідача) у даній справі.
Розглянувши клопотання про заміну сторони у справі, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 1.5 Положення про департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради від 31 серпня 2015 року №1702 з внесеними змінами та доповненнями (далі - Положення №1702) Департамент є юридичною особою, має самостійний баланс, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, штампи, власні бланки, рахунки в територіальних органах Державної казначейської служби.
Згідно з пунктом 1.9 Положення №1702 Департамент є правонаступником управлінь праці та соціального захисту населення міської та районних в місті рад.
Пунктом 1.11 Положення №1702 визначено, що Положення є новою редакцією Положення про управління праці та соціального захисту населення міської ради, затвердженого рішенням міської ради VІ скликання від 28.07.2011 р. № 234, зі змінами та доповненнями, внесеними рішенням міської ради VІ скликання від 31.01.2013 р. № 744, Положення про управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Чернівці ради, затвердженого рішенням Шевченківської районної у місті Чернівці ради VI скликання від 28.12.2012 р. № 121\13-VI, Положення про управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної у місті Чернівці ради, затвердженого рішенням Першотравневої районної у місті Чернівці ради VІ скликання від 23.12.2013 р. № 130, Положення про управління праці та соціального захисту населення Садгірської районної у м. Чернівцях ради, затвердженого рішенням Садгірської районної у м. Чернівцях ради VI скликання 14.03.2014 р. № 133, Положення про департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, затвердженого рішенням міської ради VII скликання від 17.05.2016 р. № 202.
Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку про те, що всі суб'єктивні права та обов'язки внаслідок проведеної реорганізації перейшли до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, яке є правонаступником управління праці та соціального захисту населення Першотравневої районної у місті Чернівці ради.
Крім цього, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, доданого до клопотання про заміну сторони, встановлено, що 03 вересня 2015 року було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, а саме: зміна повного найменування, зміна скороченого найменування, зміна органу управління, інші зміни.
Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для заміни відповідача - Управління соціального захисту населення Першотравневого району Департаменту праці та соціального захисту Чернівецької міської ради на його правонаступника - Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради.
Отже, клопотання Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради є обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 52, 241, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Клопотання Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради про заміну сторони задовольнити.
2. Замінити відповідача у даній справі - Управління соціального захисту населення Першотравневого району Департаменту праці та соціального захисту Чернівецької міської ради на його правонаступника - Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Суддя О.П. Лелюк