10 червня 2020 року Справа № 160/6323/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Рищенко А. Ю.
за участі секретаря судового засідання Тонояна А.К.
за участі:
позивача ОСОБА_1
представника позивача Станіславчук І.М.
представника відповідача Шпакової Т.С.
розглянувши в порядку загального позовного провадження (у підготовчому засіданні) заяву представника позивача про відвід головуючого судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рищенко А.Ю. у адміністративній справі № 160/6323/19 за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Ради адвокатів Дніпропетровської області, Недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України", Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Адвокатське об'єднання "Всеукраїнська спілка адвокатів" про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення шкоди,-
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Ради адвокатів Дніпропетровської області, Недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України", Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа, на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Адвокатське об'єднання "Всеукраїнська спілка адвокатів". В позовній заяві, з урахуванням зміненої позовної заяви від 22.10.2019 року (а.с.150-177 т.3), яка прийнята судом до розгляду (а.с.224 т.3) позивач просить:
1) визнати протиправними дії Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області щодо прийняття рішення №6/ДПП-19 від 16.05.2019 року про порушення дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_1 ;
2) скасувати рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області №6/ДПП-19 від 16.05.2019 року про порушення дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_1 ;
3) визнати протиправними дії Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури щодо прийняття рішення №9 (римське)-004/2019 від 04.09.2019 року про залишення без задоволення скарги адвоката ОСОБА_1 ;
4) скасувати рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури щодо прийняття рішення №9 (римське)-004/2019 від 04.09.2019 року про залишення без задоволення скарги адвоката ОСОБА_1 ;
5) визнати протиправними дії Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Ради адвокатів Дніпропетровської області, Недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України" у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , щодо:
- неналежних утворення, організацію, перевірки відомостей про дисциплінарний проступок адвоката, розгляду дисциплінарної справи, складання, оформлення, оголошення, вручення, оприлюднення, внесення до Єдиного реєстру адвокатів України, виконання Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області №6/ДПР-19 від 13.06.2019 року про позбавлення адвоката ОСОБА_1 права на заняття адвокатською діяльністю;
- неналежного виконання рішення суду від 16.07.2019 року, по справі №160/6323/19, що підлягає негайному виконанню, про зупинення дії Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області №6/ДПР-19 від 13.06.2019 року про позбавлення адвоката ОСОБА_1 права на заняття адвокатською діяльністю;
6) визнати протиправними дії Ради адвокатів Дніпропетровської області, Недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України" у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , щодо неналежного ведення Єдиного реєстру адвокатів України щодо адвоката ОСОБА_1 ;
7) скасувати Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області №6/ДПР-19 від 13.06.2019 року про позбавлення адвоката ОСОБА_1 права на заняття адвокатською діяльністю;
8) зобов'язати Раду адвокатів Дніпропетровської області, Недержавну некомерційну професійну організацію "Національна асоціація адвокатів України" негайно внести до Єдиного реєстру адвокатів України щодо адвоката ОСОБА_2 Сергійовича слідуючі зміни:
- інформацію з розділу "Інформація про зупинення або припинення права на заняття адвокатською діяльністю" видалити;
- доповнити розділ "Адреса робочого місця та номери засобів зв'язку" слідуючим записом: "телефони: НОМЕР_2 , НОМЕР_3 ";
9) стягнути солідарно з Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Ради адвокатів Дніпропетровської області, Недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України", Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури на користь ОСОБА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 :
- збитки в сумі 335561 (триста тридцять п'ять тисяч п'ятсот шістдесят одна) гривня 00 копійок;
- моральну шкоду в сумі 500000 (п'ятсот тисяч) гривень 00 копійок;
всього на загальну суму = 835561 (вісімсот тридцять п'ять тисяч п'ятсот шістдесят одна) гривня 00 копійок.
Ухвалою суду від 16.07.2019 відкрито загальне позовне провадження у справі, залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Адвокатське об'єднання "Всеукраїнська спілка адвокатів" (а.с.127-128 т.1).
27.02.2020 за розпорядженням керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду призначено повторний автоматизований розподіл адміністративної справи № 160/6323/19, у зв'язку із винесенням Дніпропетровським окружним адміністративним судом ухвали від 26.02.2020 року про самовідвід судді Бондар М.В. від розгляду адміністративної справи № 160/6323/19.
За наслідком проведення повторного автоматизованого розподілу адміністративна справа № 160/6323/19 передана на розгляд судді Рищенко А.Ю. 27.02.2020 відповідно до реєстру передачі справи судді.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 справу № 160/6323/19 прийнято до провадження та призначено підготовче засідання.
10.06.2020 у підготовчому засіданні суддею Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рищенко А.Ю. було повідомлено, що у 2018-2019 роках він за запрошенням Ради адвокатів Дніпропетровської області двічі приймав участь у навчально-освітніх заходах. В зв'язку з чим, головуючим було зазначено в судовому засіданні, що на його думку дані обставини не є підставами для відводу зазначені у статтях 36-37 КАС України. Проте, у разі наявності сумнівів у сторін щодо об'єктивності та неупередженості вони можуть заявити відвід з цих підстав.
Представником позивача було заявлено про відвід головуючому з названих підстав.
Представник відповідача проти заявленого відводу заперечував.
Розглянувши заяву про відвід, матеріали справи, перевіривши її доводи, суд зазначає наступне.
Згідно ст. 2 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Частиною 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Пунктом 4 частини 1 статті 36 КАС України передбачено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу): за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді.
Із системного аналізу вказаних норм вбачається, що процесуальним законодавством встановлений вичерпний перелік підстав, за наявності яких суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу.
Окрім того, передбачено, що в разі з'явлення відводу судді (колегії суддів) такий має бути належним чином вмотивований.
Судом встановлено, що підставою для відводу головуючому судді, є те, що суддя Рищенко А.Ю. приймав участь разом з представниками відповідача - Ради адвокатів Дніпропетровської області у навчально-освітніх заходах.
З урахуванням наявності відповідних сумнівів у позивача подальший розгляд даної справи суддею Рищенко А.Ю. ставив би під сумнів справедливе вирішення справи та могло би підірвати авторитет судової влади.
З огляду на викладене та з метою уникнення сумнівів в об'єктивності та неупередженості судді, суд вважає за необхідне задовольнити заяву позивача про відвід судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рищенко А.Ю. з підстав передбачених п. 4 ч. 1 ст. 36 КАС України.
Згідно з ч. 3 ст. 40 КАС України питання про відвід судді вирішується судом, який розглядає справу. Суд задовольняє відвід, якщо доходить висновку про його обґрунтованість.
У разі задоволення відводу (самовідводу) судді, який розглядає справу одноособово, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді іншим суддею, який визначається в порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу (ч. 1 ст. 41 КАС України).
Керуючись ст.ст. 36, 40, 41, 248, 256 КАС України, суд, -
Заяву представника позивача про відвід головуючого судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рищенко А.Ю. у адміністративній справі № 160/6323/19 - задовольнити.
Передати адміністративну справу № 160/6323/19 для визначення іншого судді в порядку, встановленому частиною першою статті 31 КАС України.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя А. Ю. Рищенко