ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про зупинення провадження у справі
"09" червня 2020 р. справа № 300/886/20
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження питання про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльність щодо відмови у видачі оновленої довідки для перерахунку пенсійного забезпечення як військовослужбовцю Збройних Сил України з усіх додаткових видів грошового забезпечення, та зобов'язання видати оновлену довідку для перерахунку пенсійного забезпечення із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) 27.04.2020 звернулася в суд з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі по тексту також - відповідач) про визнання протиправною бездіяльність щодо відмови у видачі оновленої довідки для перерахунку пенсійного забезпечення як військовослужбовцю Збройних Сил України з усіх додаткових видів грошового забезпечення, зобов'язати видати оновлену довідку із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а також зобов'язання скерувати вказану довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області для перерахунку пенсійного забезпечення з 05.03.2019.
За наслідками виконання позивачем ухвали суду від 30.04.2020 про залишення позову без руху, позивач 15.05.2020 подала позовну заяву в новій редакції від 10.05.2020 із позовними вимогами про визнання протиправною бездіяльність щодо відмови у видачі оновленої довідки для перерахунку пенсійного забезпечення як військовослужбовцю Збройних Сил України з усіх додаткових видів грошового забезпечення, та зобов'язання видати оновлену довідку для перерахунку пенсійного забезпечення із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.05.2020 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання і повідомлення (виклику) сторін.
Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень, судом встановлено, що ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 18.11.2019 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №160/8324/19 (провадження Пз/9901/20/19) за позовом Особи до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду 17.12.2019 ухвалено рішення, яким позов Особи до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України задоволено.
Однак, на момент вирішення судом питання про зупинення провадження у даній адміністративній справі, 09.06.2020, вищевказане рішення у зразковій справі №160/8324/19 (провадження Пз/9901/20/19) не набрало законної сили.
Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Пунктом 22 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Ознайомившись із ухвалою Верховного Суду від 18.11.2019 та змістом рішення від 17.12.2019 у даній зразковій справі №160/8324/19 (провадження Пз/9901/20/19) встановлено, що адміністративна справа №300/886/20 за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльність щодо відмови у видачі оновленої довідки для перерахунку пенсійного забезпечення як військовослужбовцю Збройних Сил України з усіх додаткових видів грошового забезпечення, та зобов'язання видати оновлену довідку для перерахунку пенсійного забезпечення із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, - є типовою справою по відношенню до зразкової справи, провадження в якій відкрито Верховним Судом 18.11.2019, оскільки:
1) позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'' (надалі по тексту також Закон - №2262-ХІІ);
2) відповідачем є один і той самий суб'єкт владних повноважень (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії);
3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку із відмовою уповноваженого органу підготувати та надати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії);
4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у підготовці та надані оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України ''Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб'' від 30.08.2017 за №704 (надалі по тексту також - Постанова №704), із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону України ''Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей'' та з врахуванням положень Постанови №704).
Відповідно до частини 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у поданому 05.06.2020 відзиві на позов №1/203 від 03.06.2020, серед іншого, заявив клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного суду у зразковій справі №160/8324/19 (провадження Пз/9901/20/19).
Враховуючи клопотання відповідача та приписи вказаної вище статті Кодексу адміністративного судочинства України, на переконання суду слід зупинити провадження у даній адміністративній справі у зв'язку з оприлюдненням Верховним Судом на офіційному веб-порталі Судової влади України повідомлення про відкриття провадження у зразковій справі (https://supreme.court.gov.ua/supreme/inshe/zrazkovi_spravu/uxv_160_8324_19), рішення в якій, станом на 09.06.2020 згідно відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень, не набрало чинності.
Суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі (пунктом 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України).
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що у зв'язку з прийняттям Верховним Судом як судом першої інстанції до свого провадження типової адміністративної справи для постановлення зразкового рішення, провадження у даній адміністративній справі підлягає зупиненню до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Враховуючи наведене, керуючись пунктами 21, 22 частини 1 статті 4, пунктом 9 частини 2 статті 236, частиною 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання представника ІНФОРМАЦІЯ_1 (зазначене у відзиві на позов від 03.06.2020 за №1/203) про зупинення провадження у справі, - задовольнити.
Зупинити провадження в адміністративній справі №300/886/20 за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльність щодо відмови у видачі оновленої довідки для перерахунку пенсійного забезпечення як військовослужбовцю Збройних Сил України з усіх додаткових видів грошового забезпечення, та зобов'язання видати оновлену довідку для перерахунку пенсійного забезпечення із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, до набрання чинності рішення Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду у зразковій справі №160/8324/19 (провадження Пз/9901/20/19), ухваленого 17.12.2019.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Відповідно до статей 256, 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Згідно пункту 3 розділ VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя /підпис/ Чуприна О.В.