ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про закриття провадження у справі
01 червня 2020 року м. Київ№ 640/20020/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Скочок Т.О., при секретарі судового засідання Новик В.М., розглянувши у підготовчому засіданні заяву представника позивача про закриття провадження в адміністративній справі
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія»
до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Державної казначейської служби України, в особі Держави Україна
про визнання протиправною бездіяльність, стягнення майнової шкоди
за участю представників:
від позивача - Бужор А.Ю., Зубченко С.М.,
від відповідача (Нацкомісії) - Балабан Д.О.,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія» з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та Державної казначейської служби України, в особі Держави Україна, в якому просило суд: визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, щодо неприйняття постанови про врахування суми компенсації втрат (дотаційних сертифікатів) Товариству з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія» від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) та побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу, у квітні 2019 року; визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, щодо неприйняття постанови про врахування суми компенсації втрат (дотаційних сертифікатів) Товариству з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія» від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) та побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу, у травні 2019 року; визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, щодо неприйняття постанови про врахування суми компенсації втрат (дотаційних сертифікатів) Товариству з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія» від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) та побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу, у червні 2019 року; стягнути з Держава Україна за рахунок коштів Державного бюджету України, через Державну казначейську службу України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія» заподіяну Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, майнову шкоду у розмірі 43 788 141 грн. внаслідок протиправної бездіяльності щодо неприйняття постанови про врахування суми компенсації втрат (дотаційних сертифікатів) у квітні 2019 року у розмірі 8 860 599 грн. відповідно до Постанови НКРЕКП України №1420 від 27.12.2017, 15 166 940 грн. відповідно Постанови НКРЕКП Украї0ни №1050 віл 29.08.2017, 19760 602 грн. - коригування обсягів споживання електричної енергії побутовим споживачам у квітні 2019 року; стягнути з Держава Україна за рахунок коштів Державного бюджету України, через Державну казначейську службу України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія» заподіяну Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, майнову шкоду у розмірі 27 408 432 грн. внаслідок протиправної бездіяльності щодо неприйняття постанови про врахування суми компенсації втрат (дотаційних сертифікатів) у травні 2019 року у розмірі 6 367 532 грн. відповідно до Постанови НКРЕКП України №1420 від 27.12.2017, 4 773 020 грн. відповідно Постанови НКРЕКП України №1050 віл 29.08.2017, 16 267 880 грн. - коригування обсягів споживання електричної енергії побутовим споживачам у травні 2019 року; стягнути з Держава Україна за рахунок коштів Державного бюджету України, через Державну казначейську службу України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія» заподіяну Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, майнову шкоду у розмірі 31 049 252 грн. внаслідок протиправної бездіяльності щодо неприйняття постанови про врахування суми компенсації втрат (дотаційних сертифікатів) у червні 2019 року у розмірі 5 627 674 грн. відповідно до Постанови НКРЕКП України №1420 від 27.12.2017, 15 576 677 грн. відповідно Постанови НКРЕКП України №1050 від 29.08.2017, 9 844 901 грн. - коригування обсягів споживання електричної енергії побутовим споживачам у червні 2019 року.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.11.2019 відкрито провадження у справі №640/20020/19 за вказаним позовом та дану справу призначено справу розгляду в порядку загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.
18.05.20210 від представника позивача через канцелярію суду надійшла заява про закриття провадження у цій справі відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України. Дана заява мотивована тим, що суб?єкт владних повноважень (відповідач) виправив оскаржувані порушення, шляхом прийняття відповідного рішення - постанови НКРЕКП від 06.05.2020 №919. А саме, як пояснив представник позивача, після подання позивачем цієї позовної заяви до Окружного адміністративного суду міста Києва та відкриття судом провадження у справі за вказаним позовом, Регулятором (Нацкомісією) прийнято постанову НКРЕКП від 06.05.2020 №919 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 10.12.2019 №2714. Зазначеною Постановою №919 від 06.05.2020 до постанови НКРЕКП від 10.12.2019 №2714 «Про встановлення тарифу на послуги постачальника універсальних послуг ТОВ «ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» було проведено коригування витрат відповідно до п. 2 постанови НКРЕКП від 25.03.2020 №728 в бік збільшення на суму недоотриманого доходу від здійснення ліцензованої діяльності з постачання електричної енергії споживачу у розмірі 95 577,16 тис. грн. (без ПДВ) (з розрахунку на 7 місяців - 163 846,56 тис. грн., без ПДВ). У п. 1 цифри « 56,14» замінено цифрами « 97,74». Таким чином, з урахуванням внесених змін, тариф на послуги постачальника універсальних послуг з 01.06.2020 позивачу було встановлено у розмірі 97,74 грн/МВт год.
У підготовчому засіданні 01.06.2020 присутні представники позивача підтримали подану заяву повністю, а представник відповідача-1 - не заперечував проти задоволення судом такої заяви позивача.
Вирішуючи вказану заяву про закриття провадження у справі, суд виходить з наступного.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Ознайомившись зі змістом заяви позивача від 18.05.2020, оглянувши та проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд дійшов висновку щодо підтвердження існування обставини (а саме: оскаржувані порушення, з приводу яких позивач звернувся з даним позовом до суду, наразі виправлено суб'єктами владних повноважень - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), з якою п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України пов?язує можливість закриття судом провадження у справі.
Враховуючи вищенаведене суд приходить до висновку про наявність підстави для закриття провадження у справі.
У той же час, у вказаній заяві представником позивача також було заявлено клопотання про повернення ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» судового збору в сумі 21 131 грн., сплаченого при поданні цього позову.
За змістом ч. 1 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Відповідно до ч. 2 ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Згідно п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
У силу положень ч. 2, 3 ст. 7 зазначеного Закону, у випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.
З наявного у матеріалах справи платіжного доручення від 16.10.2019 №1001118 вбачається, що ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» під час звернення з даним позовом до суду сплачено судовий збір на рахунок №34310206084021, банк одержувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), одержувач - УК у Печерському р-ні м. Києва, код одержувача 38004897, МФО 899998 грошові кошті у розмірі 63 393 грн. із зазначенням призначення платежу «*;101;42114410; Судовий збір, за позовом ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія»; Окружний адміністративний суд м. Києва;;;».
Водночас суд встановив, що при поданні цієї позовної заяви позивач мав сплатити судовий збір всього у сумі 21 131 грн.
Таким чином, враховуючи наведене вище та приписи п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позивачу грошових коштів у сумі 21 131 грн., сплачених ним згідно платіжного доручення від 16.10.2019 №1001118.
Керуючись ст.ст. 132, 143, 238, 239, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -
1. Закрити провадження у справі №640/20020/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та Державної казначейської служби України, в особі Держави Україна, про визнання протиправною бездіяльність, стягнення майнової шкоди.
2. Попередити позивача, що повторне звернення з тією самою вимогою не допускається.
3. Копію цієї ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
4. Повернути Товариству з обмеженою відповідальністю «Одеська обласна енергопостачальна компанія» (ідентифікаційний код 42114410, адреса: 65007, м. Одеса, вул. Мала Арнаутська, 88) з Державного бюджету України через відповідний орган Державної казначейської служби України суму судового збору у розмірі 21 131 грн. (двадцять одна тисяча сто тридцять одна гривня).
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 295-297 КАС України.
Суддя Т.О. Скочок
Повний текст ухвали виготовлено 04.06.2020