ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62
31 липня 2007 р.
Справа № А-17/225
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Неверовської Л.М., при секретарі судового засідання Нестеренко А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом:
Управління Пенсійного фонду України в Коломийському районі, м.Коломия, Івано-Франківської області, вул.Валова, 47.
до відповідача:
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м.Коломиї, м.Коломия, Івано-Франківської області, вул.Староміська, 90.
про:
зобов"язання вчинити дії по підписанню актів звірки по відшкодуванню сум пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання з врахуванням осіб, які отримали право на призначення пенсії за віком, за березень 2007 р. на загальну суму 13424 грн. 47 коп., за квітень 2007 р. на загальну суму 12779 грн. 89 коп., за травень 2007 р. на загальну суму 12572 грн. 46 коп., за червень 2007 р. на загальну суму 11807 грн. 05 коп.
За участю представників:
Від позивача:
Від відповідача:
Юзвак С.С. - завідувач юридичним сектором (довіреність №341/06 від 08.02.2007 року).
Штурнак З.В. - головний редактор
встановив: заявлено вимогу про зобов»язання відповідача вчинити дії з підписання актів звірки сум виплачених пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання з врахуванням осіб, які отримали право на призначення пенсії за віком, тобто за березень 2007 року - на загальну суму 13424,47 грн., за квітень 2007 року - 12779,89 грн., за травень 2007 року - 12572,46грн., за червень 2007 року - 11807,05грн.
Позивач позовні вимоги підтримує, вказуючи на те, що відповідно до підпунктів «г», «д»пункту 1 ст. 21 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" на відповідача, у разі настання страхового випадку, покладено обов"язок своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті шляхом виплати йому або особам, які перебували на його утриманні пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання або у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Позивач також посилається на ст. 6 Закону України "Про пенсійне забезпечення", якою передбачено, що особам, які мають одночасно на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, тому незважаючи на досягнення пенсійного віку вказані особи мають право на отримання пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв"язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, в відповідач зобов"язаний ці пенсії виплачувати. В порушення затвердженого постановою Правління ПФУ, Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 04.03.03р. № 5-4/4 пункту 5 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов"язаних з виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв"язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, виплата пенсій вищевказаним особам з 01.04.2007 безпідставно підписані дані акти без врахування осіб, які отримали право на призначення пенсії за віком на загальну суму за березень- квітень 2007 року 2840,19грн. у зв"язку з чим не відшкодовані кошти Пенсійного фонду, направлені на виплаті вказаних пенсій. Як вказує позивач, Управлінням Пенсійного фонду України в Коломийському районі виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв"язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за березень 2007 року 98 особам на суму 13424,47грн., за квітень 2007 року 93 особам на суму 12779,89грн., за травень 96 особам на суму 12572,46грн., за червень 93 особам на суму 11807,05грн. Управлінням ПФУ в Коломийському районі 06.04.07, 10.05.07, 07.06.07, 04.07.07 складені і передані Фонду для узгодження акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих.
Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що з метою забезпечення цільового використання коштів та відшкодування витрат, пов"язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв"язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та на виконання положень приамбули Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та статті 1 цього Закону, виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на централізованому рівні відшкодовуються витрати, пов"язані з виплатою зазначених пенсій тільки за потерпілих осіб, які не досягли пенсійного віку. З посиланням на відсутність правових підстав для відшкодування позивачу виплачених пенсій зазначеним особам, відповідач вважає безпідставними вимоги про зобов»язання вчинити дії по підписанню актів щомісячної звірки витрат по особових справах таких потерпілих.
Відповідач в своєму запереченні на позону заяву №255-2-14/2 від 23.07.07 просить суд зупинити провадження у справі. Своє клопотання відповідач мотивує тим, що постановою Правління Фонду від 28.02.07 №11 "Про внесення змін до Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному Фонду України витрат, пов"язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв"язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання" схвалено проект даної постанови, проте на даний час такі зміни перебувають в процесі розгляду на централізованому рівні.
Позивач проти заявленого клопотання заперечив.
З огляду на те, що в даному випадку обставини наведені у клопотанні не є обов"язковою підставою для зупинення провадження у справі та з врахуванням заперечень позивача щодо зупинення провадження у справі, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, враховуючи наступне.
Відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності " № 1105 - ХІУ від 23.09.1999р. ( далі - Закону ), який набрав чинності з 01.04.2001р. на відповідача (страховика), у разі настання страхового випадку, покладено обов"язок своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті шляхом виплати йому або особам, які перебували на його утриманні пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання або у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначено Порядком відшкодування витрат, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 04.03.2003 року № 5-4/4 (далі Порядок). В основу цього механізму покладено щомісячне проведення органами Пенсійного фонду України з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в районах та містах обласного значення звірок витрат на відповідні виплати до 10 числа місяця, наступного за звітним (пункт 5).
Акти цих звірок подаються головним управлінням Пенсійного фонду України та управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування відповідних витрат та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її Пенсійному фонду України та Фонду страхування від нещасних випадків (пункт 6). Зазначена довідка є підставою для перерахування Фондом соціального страхування від нещасних випадків відповідних коштів Пенсійному фонду України до 25 числа місяця, наступного за звітним (пункт 7). Таким чином, у зазначеному Порядку відшкодування витрат передбачено здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні, тобто між Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та Пенсійним фондом України.
Порядок відшкодування витрат, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 04.03.2003 року № 5-4/4 не врегульовує відносин, які виникли в даному випадку, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків розраховано на відсутність спору. У разі незгоди на підписання актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань вимоги про стягнення мають вирішуватися у судовому порядку в судах адміністративної юрисдикції. При цьому, враховуючи, що Порядком відшкодування витрат передбачено здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні, сторонами у такому спорі можуть бути Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та Пенсійний фонд України.
Відповідно до пункту 1.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, управління у своїй діяльності керується, зокрема, постановами правління Пенсійного фонду України. Відтак, позивачем не враховано вимог Порядку відшкодування витрат, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 04.03.2003 року № 5-4/4 щодо здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні.
За наведених обставин, у суду відсутні правові підстави для задоволення позову.
Керуючись ст.124 Конституції України, Законами України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", Порядком відшкодування витрат, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 04.03.2003 року № 5-4/4 ст.ст. 94, 160, 161,163, 167, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
в позові відмовити.
Заява про апеляційне оскарження Постанови подається протягом 10 днів з дня її виготовлення в повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Неверовська Л.М.
Постанова складена у повному обсязі 03.08.2007 р.
Документ виготовлено в АС Діловодство