29 травня 2020 р.м.ОдесаСправа № 400/688/19
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду
у складі: головуючої судді - Шевчук О.А.,
суддів: Бойка А.В., Федусика А.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Державної служби України з безпеки на транспорті та Державної служби морського та річкового транспорту України про проведення судового засідання в режимі відеоконференції за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті, Державної служби морського та річкового транспорту України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення коштів за час вимушеного прогулу,-
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року у задоволенні позову відмовлено.
На зазначене рішення суду ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 та ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2020 року призначено справу до розгляду на 03 червня 2020 року у відкритому судовому засіданні.
27 травня 2020 року та 28 травня 2020 року до суду надійшли клопотання Державної служби України з безпеки на транспорті та Державної служби морського та річкового транспорту України про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.
Вказані клопотання обґрунтовані віддаленістю місця проведення судового засідання, обмеженим фінансуванням витрат на відрядження представників та обмеження пересування транспортом регіонального сполучення, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи клопотань про проведення судового засідання в режимі відеоконференції, колегія суддів вважає, що вказані клопотання задоволенню не підлягають, з наступних підстав.
За правилами ч.5 ст.195 КАС України, суд за власною ініціативою або за клопотанням сторони, іншого учасника адміністративного процесу може постановити ухвалу про їх участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п'ять днів до відповідного судового засідання.
Колегія суддів вважає, що такий спосіб участі у справі має винятковий характер, повинні існувати причини, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь.
Проведення судового засідання в режимі відеоконференції проводиться переважно за заявами фізичних осіб, які в силу обмежених фізичних можливостей не можуть брати участь у розгляді справи безпосередньо в суді.
Також, колегія суддів вважає, що під час розгляду справи може виникнути необхідність подання доказів, їх належного огляду із обґрунтуванням можливих виявлених обставин, що унеможливить зробити вказане в режимі відеоконференції.
Разом з тим, прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом суду. Вказана норма не передбачає обов'язку проведення судового засідання в режимі відеоконференції в разі наявності про це клопотання сторони.
Судова колегія зазначає, що обмежене фінансування витрат на відрядження представників державних органів апріорі не може виступати підставою для задоволення клопотання щодо проведення розгляду справи в режимі відеоконференції саме з цих підстав, оскільки це пов'язано з тим, що держава має дотримуватися принципу "належного урядування" та не може отримувати вигоду від порушення правил та обов'язків, встановлених нею ж.
Крім того, заявники просять забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції 03 червня 2020 року о 10:30 з Окружним адміністративним судом міста Києва.
Однак, відповідно роздруківки з веб-порталу "Бронювання систем відеоконференцзв'язку", 03 червня 2020 року о 10:30 вже заброньований час для розгляду справ іншими судами.
З огляду на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання Державної служби України з безпеки на транспорті та Державної служби морського та річкового транспорту України про проведення судового засідання в режимі відеоконференції не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 195 КАС України, колегія суддів, -
У задоволенні клопотань Державної служби України з безпеки на транспорті та Державної служби морського та річкового транспорту України про проведення судового засідання в режимі відеоконференції - відмовити.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Шевчук О.А.
Судді Бойко А.В. Федусик А.Г.