Справа № 760/10735/20
Провадження № 1-кс/760/3962/20
25 травня 2020 року слідчий суддя Солом'янського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Солом'янського районного суду м.Києва скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , на бездіяльність уповноважених службових осіб Центрального управління Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 04.05.2020 про вчинення кримінальних правопорушень, -
До слідчого судді Солом'янського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , подана в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , на бездіяльність уповноважених службових осіб Центрального управління Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 04.05.2020 про вчинення кримінальних правопорушень.
Скарга обґрунтовується тим, що 04.04.2020 адвокатом ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,було направлено до Центрального управління Національного антикорупційного бюро України заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених стст. 364, 365-2 КК України, яку було отримано 05.05.2020.
Скаржник вказує, що всупереч вимогам ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.
Враховуючи вищенаведене та посилаючись на стст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України,скаржник просить слідчого суддю визнати бездіяльність уповноважених службових осіб Центрального управління Національного антикорупційного бюро України незаконною; зобов'язати уповноважених службових осіб Центрального управління Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , від 04.05.2020 про кримінальні правопорушення, передбачені стст. 364, 365-2 КК України.
У судове засідання адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , не з'явився, у поданій скарзі просив проводити судовий розгляд справи за його відсутності.
До слідчого судді надійшли пояснення представника Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_6 в яких зазначено, що у заяві адвоката ОСОБА_3 від 04.05.2020 про вчинення кримінальних правопорушень не наведено об'єктивних даних та конкретних фактів, що можуть свідчити про вчинення корупційних кримінальних правопорушень, здійснення досудового розслідування яких віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України відповідно до вимог ч.5 ст.216 КПК України, у зв'язку з чим заяву скеровано листом від 08.05.2020 за вих. № 111-192/16624 в межах компетенції до Головного управління Національної поліції у м. Києві та Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, про що заявника повідомлено. З огляду на викладене, представник Національного антикорупційного бюро України просив в задоволенні скарги відмовити повністю та розглянути справу без його участі за наявними письмовими поясненнями.
Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Виходячи з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з чч.1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Аналогічна правова позиція міститься в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17.
З матеріалів, доданих до скарги, вбачається, що 04.04.2020 адвокатом ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , в порядку ст. 214 КПК Українибуло направлено до Центрального управління Національного антикорупційного бюро України заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених стст. 364, 365-2 КК України, яку було отримано 05.05.2020, однак відповідні відомості за заявою про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені.
Відповідно до ч.1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
1-1) скасування повідомлення про підозру;
2) зобов'язання припинити дію;
3) зобов'язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку про існування достатніх підстав для зобов'язання уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , від 04.05.2020 про кримінальні правопорушення.
Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Виходячи з наведених норм законодавства України, у слідчого судді відсутні повноваження визнавати бездіяльність уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України незаконною. Отже, в цій частині скарга не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, стст. 214, 303, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень за заявою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , від 04.05.2020.
В решті скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1