Справа №463/3024/20
Провадження №3/463/780/20
27 квітня 2020 року суддя Личаківського районного суду м. Львова Шеремета Г. І., розглянувши матеріали справи Личаківського ВП ГУ НП у Львівської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, непрацюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого за ст. 44-3 КУпАП, -
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №306409 ОСОБА_1 , 06.04.2020 року о 13 год. 40 хв. по вул.Студенська, 8 у м.Львові, проходив по вулиці без засобів індивідуального захисту (захисна маска), а також без документів, що посвідчують особу, чим порушив п.2.16 постанови КМУ №255 та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.
У зв'язку із запровадженням на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року №211 на усій території України карантину з 12 березня до 3 квітня 2020 року, який продовжено до 24 квітня 2020 року, суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних матеріалів без виклику правопорушника.
Оглянувши матеріали справи та долучені до неї письмові документи, вважаю, що в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, а тому в притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності слід відмовити виходячи з наступних підстав.
Згідно вимог ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов'язаний з'ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає адміністративній відповідальності та встановити інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнаєтьсяя протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Підставою притягнення до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП є порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Аналіз диспозиції ст.44-3 КУпАП свідчить про те, що така за способом викладу є банкетною, тобто в такій закріплюється лише загальні ознаки правила поведінки, а для встановлення ознак, яких бракує, слід звертатися до норм іншого нормативного акта іншої галузі права.
Як вбачається з матеріалів справи правопорушнику ОСОБА_1 інкримінується у вину порушення правила щодо карантину людей, яке проявилось в тому, що останній проходив по вулиці без засобів індивідуального захисту (захисна маска), а також без документів, що посвідчують особу.
Згідно п.2.1 постанови КМУ №255 від 02 квітня 2020 року заборонено до 24 квітня 2020 р.: з 6 квітня 2020 р. перебування в громадських місцях без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіратора або захисної маски, у тому числі виготовлених самостійно.
Хоч чинне законодавство і не містить визначення поняття громадського місця, однак звичайна вулиця таким вважатися не може.
Згідно долученого до матеріалів справи рапорту працівника поліції судом встановлено, що під час чергування 06.04.2020 року о 13.40 год. по вул.Студенська, 8 у м.Львові працівниками поліції було виявлено невідомого громадянина, який перебував без засобів індивідуального захисту, на зроблене зауваження не реагував та документів, що посвідчують його особу не пред'явив. В подальшому згідно бази «Амор» працівниками поліції було встановлено вказаного громадянина як ОСОБА_1 , та складено відносно нього зазначений протокол.
У витязі інформації з бази «Амор» на ОСОБА_1 фотографія останнього відсутня, а відтак відсутня можливість порівняти з долученим до матеріалів справи фото невідомого чоловіка, який був зупинений працівниками поліції 06.04.2020 року о 13.40 год. по вул.Студенська, 8 у м.Львові.
А відтак суд приходить до висновку про те, що адміністративний протокол складено відносно гр.. ОСОБА_1 без перевірки чи дійсно саме цей громадянин був зупинений працівниками поліції 06.04.2020 року о 13.40 год. по вул.Студенська, 8 у м.Львові та зображений на відповідному фото. Вказане свідчить про те, що протокол про адміністративне правопорушення складено з грубим порушенням вимог закону.
Зважаючи на вищенаведене, суд приходить до висновку про те, що доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 порушив правила щодо карантину людей до матеріалів справи не долучено, свідків вказаної події не допитано та їх показів до матеріалів справи не додано. Підписи зазначених в протоколі понятих ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в протоколі відсутні, для засвідчення чого вони залучались в протоколі не зазначено.
Беручи до уваги вищенаведене, керуючись ст. 33, п. 1 ст. 247, ст. 44-3, ст.ст. 283-285, 294 КУпАП, -
В притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП - відмовити. Провадження по справі - закрити, у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через місцевий суд.
Суддя: Шеремета Г. І.