27 травня 2020 року
Київ
справа №813/2339/17
адміністративне провадження №К/9901/54720/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шарапи В.М.,
суддів: Єзерова А.А., Чиркіна С.М.,
розглянув у порядку письмового провадження клопотання позивача про передачу на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за касаційною скаргою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.02.2018 та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.06.2018 у справі №813/2339/17 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Львівській області про визнання протиправними дій, скасування припису та постанов
Ухвалою Верховного Суду від 04.07.2018 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.02.2018 і постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.06.2018 у справі №813/2339/17.
Ухвалою Верховного Суду від 01.03.2019 задоволено заяви вказаної колегії суддів: головуючого - Стрелець Т.Г., суддів - Білоуса О.В., Желтобрюх І.Л. про самовідвід від розгляду касаційної скарги.
На підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу від 06.03.2019, касаційну скаргу передано для розгляду колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі: головуючого - Гриціва М.І., суддів - Беразюка Я.О., Коваленко Н.В.
На підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу від 03.07.2019, касаційну скаргу передано для розгляду колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі: головуючого - Шарапи В.М., суддів - Єзерова А.А., Чиркіна С.М.
У касаційній скарзі скаржником (позивачем) заявлене клопотання про передачу справи на розгляд до Великої Палати Верховного Суду, яке обґрунтовує своєю незгодою з правовим висновком, викладеним у постанові Верховного Суду від 12.04.2018 у справі №816/2325/16, з якого слідує, що індексація заробітної плати є мінімальною державною гарантією в оплаті праці. Вказує на існування виключної правової проблеми у даній справі та необхідність її передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду для забезпечення розвитку права і формування єдиної правозастосовчої практики.
Відповідно до частин 4-6 статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії суддів, палати або об'єднаної палати, передає справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, якщо така колегія (палата, об'єднана палата) вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Великої Палати.
Суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії або палати, має право передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, якщо дійде висновку, що справа містить виключну правову проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики.
Справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, крім випадків, якщо:
1) учасник справи, який оскаржує судове рішення, брав участь у розгляді справи в судах першої чи апеляційної інстанції і не заявляв про порушення правил предметної юрисдикції;
2) учасник справи, який оскаржує судове рішення, не обґрунтував порушення судом правил предметної юрисдикції наявністю судових рішень Верховного Суду у складі колегії суддів (палати, об'єднаної палати) іншого касаційного суду у справі з подібною підставою та предметом позову у подібних правовідносинах;
3) Велика Палата Верховного Суду вже викладала у своїй постанові висновок щодо питання предметної юрисдикції спору у подібних правовідносинах.
Згідно з частинами 1-3 статті 347 КАС України, питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.
Питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується більшістю від складу суду, що розглядає справу.
Питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати може бути вирішене до прийняття постанови судом касаційної інстанції.
З постанови Верховного Суду від 12.04.2018 у справі №816/2325/16, на яку посилається скаржник, вбачається, що за наслідками розгляду даної справи колегія суддів касаційного суду дійшла правового висновку, що проведення індексації заробітної плати у встановленому законодавством порядку передбачене статтею 95 Кодексу законів про працю України (надалі - КЗпП України), відтак, індексація заробітної плати є мінімальною державною гарантією в оплаті праці, за недотримання якої юридичні особи та фізичні особи-підприємці, які використовують найману працю, несуть відповідальність встановлену абзацом 4 частини 2 статті 265 КЗпП України.
Аналогічна правова позиція також викладена у постановах Верховного Суду від 19.09.2019 у справі №813/2406/18 та від 08.04.2020 у справі №804/3591/17.
Тому, враховуючи існування сталої судової практики з відповідного питання, колегія суддів касаційного суду не вбачає підстав для відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 12.04.2018 у справі №816/2325/16 та вважає за необхідне відхилити доводи скаржника з приводу існування виключної правової проблеми у цій справі та необхідності її передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду для забезпечення розвитку права і формування єдиної правозастосовчої практики.
Інші підстави для передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, передбачені статтею 346 КАС України, відсутні та не охоплюються доводами заявленого скаржником (позивачем) клопотання.
З огляду на наведене, у задоволенні клопотання скаржника (позивача) про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 346-347, 355, 359 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання скаржника (позивача) - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , про передачу справи №813/2339/17 на розгляд Великої Палати Верховного Суду - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Шарапа В.М.
Судді Єзеров А.А.
Чиркін С.М.