про відмову у відкритті касаційного провадження
26 травня 2020 року
м. Київ
справа №480/2198/19
провадження №К/9901/2242/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А.,
суддів: Желєзного І.В., Стародуба О.П.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 в справі № 480/2198/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, у якому просив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок його пенсії на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-VІІІ.
У позовній заяві ОСОБА_1 зазначав, що він отримує пенсію за віком, з 2014 року його пенсія становить 2 627 грн. Просив суд зважити на те, що 03.10.2017 Верховна Рада України ухвалила Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», який набрав чинності 11.10.2017, а тому, на переконання позивача, після здійснення перерахунку розмір його пенсії мав би збільшитися. Утім, за ствердженням ОСОБА_1 , такі зміни в законодавстві не вплинули на підвищення розміру його пенсії. З цих підстав позивач вважав, що бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо здійснення перерахунку його пенсії та виплата йому пенсії на рівні 2014 року порушує його права, що й стало підставою для звернення до суду з позовом про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок його пенсії.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 в позові ОСОБА_1 відмовлено.
На таке рішення суду 02.10.2019 позивач подав апеляційну скаргу.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2019 зазначену апеляційна скарга залишено без руху та надано строк для усунення недоліків протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення її без руху. Роз'яснено скаржнику, що в разі невиконання вимог ухвали у встановлений судом строк, апеляційна скарга буде повернута протягом п'яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2019 апеляційна скарга ОСОБА_1 була повернута скаржнику.
Вважаючи рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 таким, що ухвалене на підставі неправильного застосування норм матеріального права, ОСОБА_1 оскаржив його в касаційному порядку.
Ухвалою Верховного Суду від 30.01.2020 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 у справі № 480/2198/19 залишено без руху з огляду на те, що заявник у касаційній скарзі не зазначив:
1) номер своєї електронної адреси (за наявності), номер засобу зв'язку та офіційну електронну адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області; ідентифікаційний код Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;
2) назви та реквізити (назва суду, який ухвалив (постановив) відповідне судове рішення, дата його ухвалення (постановлення), дата складення повного тексту судового рішення) конкретного судового рішення, яке оскаржує заявник;
3) обґрунтування щодо того, які саме норми матеріального та (або) процесуального права (назвати конкретні положення (пункт, частину, статтю) закону або іншого нормативно-правового акта, який застосований цим судом) були порушені судом під час ухвалення того судового рішення, яке оскаржує заявник у цій справі;
4) вимоги до суду касаційної інстанції щодо оскарженого судового рішення відповідно до положень частини першої статті 349 КАС України;
5) копію касаційної скарги та долучених до неї матеріалів для відповідача у справі.
Надано заявникові десятиденний строк з дня отримання копії ухвали про залишення касаційної скарги без руху для усунення названих недоліків.
На виконання вимог зазначеної ухвали Верховного Суду скаржник надіслав на адресу суду уточнений примірник касаційної скарги разом з долученими до неї матеріалами.
Зі змісту вимог уточненої касаційної скарги випливає, що заявник не погоджується з рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.09.2019, яким було розв'язано спір по суті, тому Верховний Суд вважає за потрібне перевірити наявність підстав для відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 в справі № 480/2198/19.
Колегія суддів звертає увагу на те, що за правилами частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
На підставі вивчення матеріалів касаційної скарги та інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі судових рішень, Верховний Суд встановив, що рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 в справі № 480/2198/19 по суті позовних вимог в апеляційному порядку не переглядалося.
Відповідно до вимог пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Отже, колегія суддів дійшла висновку, що рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 не може бути предметом касаційного оскарження, оскільки не переглядалося в апеляційному порядку, тому у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 належить відмовити.
Керуючись приписами статей 328, 333, 359 КАС України, Верховний Суд
1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 в справі № 480/2198/19.
2. Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами надіслати особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач А.А. Єзеров
Суддя І.В. Желєзний
Суддя О.П. Стародуб