про залишення позовної заяви без руху
26 травня 2020 року справа № 580/1781/20
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Чорнобаївського районного сектору Управління ДМС України в Черкаській області про зобов'язання вчинити дії,
21.05.2020р. до Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовною заявою до Чорнобаївського районного сектору Управління ДМС України в Черкаській області (далі - відповідач), в якій просить:
- зобов'язати Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області в особі Чорнобаївського районного сектору Управління ДМС України в Черкаській області оформити та видати паспорт у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ., без передачі будь-яких даних до ЄДДР, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в реєстрі /УНЗР/, без відцифрованого підпису особи, без відцифрованого образу обличчя особи, без відцифрованих відбитків пальців рук, без використання будь-яких засобів ЄДДР.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Перевіривши позовну заяву, суд вважає, що вона підлягає залишенню без руху у зв'язку з наявними в ній недоліками.
Відповідно до ч.1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Згідно пунктів 4,9 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, серед іншого:
-зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;
-у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Так, предметом позовних вимог є зобов'язання відповідача оформити та видати паспорт у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ, без використання будь-яких засобів ЄДДР.
Разом з тим, суд зазначає, що позовна заява не містить обгрунтування позовних вимог, позивачем не зазначено обставин та підстав звернення до органів міграційної служби (які саме обставини зумовили її звернення до відповідача), а також позовна заява не містить обґрунтування в чому саме полягає порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача, які б надали суду змогу встановити наявність або ж відсутність порушеного права позивача відповідачем.
Крім того, згідно ч.1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Суд зазначає, що позивачем до позовної заяви не додано її примірника з переліком додатків для відповідача.
Також, у відповідності до пункту 2, частини 5 статті 160 КАС України, у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Суд зазначає, що позивачем у позовній заяві не вказано адресу власної електронної пошти та зазначено про її відсутність, не вказано реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, а також не вказано офіційну електронну адресу відповідача та ідентифікаційний код юридичної особи відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.
Крім того, згідно з частиною 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 р. №3674-VI (зі змінами та доповненнями, далі - Закон №3674-VI), за подання до адміністративного суду фізичною особою позовної заяви немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Так, Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019р. №294-ІХ (зі змінами та доповненнями), установлено у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01 січня 2020 року становить 2102,00 грн.
Таким чином, розмір судового збору, що належить сплаті за подачу даного позову становить 840,80 грн. (2102,00*0,4).
Належними реквізитами для сплати судового збору за подачу даного позову є: отримувач коштів УК у м. Черкасах/Черкаси/22030101, код отримувача за ЄДРПОУ 38031150, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA418999980313121206084023002, код класифікації доходів бюджету 22030101 та призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Черкаський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Так, суд вказує що позивачем подано позовну заяву без додержання вимог, встановлених ч.3 ст. 161 КАС України, а саме: до позову не додано доказу сплати судового збору у встановленому Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 р. №3674-VI розмірі або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160-162, частиною 1, 2 статті 169, статтею 241-243, 248 КАС України, суддя -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Чорнобаївського районного сектору Управління ДМС України в Черкаській області про зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу десятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до Черкаського окружного адміністративного суду:
-адміністративного позову у новій редакції з урахуванням вимог, зазначених в даній ухвалі, щодо обгрунтування позовних вимог, зазначенням обставин та підстав звернення до органів міграційної служби (які саме обставини зумовили її звернення до відповідача), а також обґрунтувань в чому саме полягає порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача, які б надали суду змогу встановити наявність або ж відсутність порушеного права позивача відповідачем;
- адміністративний позов у новій редакції із доданими до нього матеріалами подати до суду у двох примірниках (для суду та відповідача);
- інформації щодо адреси власної електронної пошти або зазначити про її відсутність, інформації щодо реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта, а також вказати офіційну електронну адресу відповідача та ідентифікаційний код юридичної особи відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;
- оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 840,80 грн. або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя М.А. Білоноженко