про відкриття провадження в адміністративній справі
26 травня 2020 року справа № 320/4313/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Щасливської сільської ради, Бориспільського управління Головного управління ДПС у Київській області про зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Щасливської сільської ради, Бориспільського управління Головного управління ДПС у Київській області, в якому позивач просить суд:
- зобов'язати Щасливську сільську раду виправити технічну помилку у п. 4 Ставки земельного податку Додатку №2 "Плата за землю" до рішення Щасливської сільської ради від 07.02.2017 №636-17-VІІ "Про внесення змін в рішенні Щасливської сільської ради від 14.07.2016 №320-8-VІІ "Про встановлення місцевих податків та зборів на території Щасливської сільської ради" на: "1. Ставки земельного податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження). Ставка податку за земельні ділянки, в тому числі, які перебувають у постійному користуванні суб'єктів господарювання (крім державної та комунальної форми власності), нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 2% для юридичних осіб та 0,02% для фізичних осіб від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь встановлюється у розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки. 2. Ставки земельного податку за земельні ділянки, розташовані за межами населеного пункту, нормативну грошову оцінку яких не проведено. Ставка земельного податку за земельні ділянки, розташовані за межами населеного пункту, встановлюється у розмірі 5% для юридичних осіб та 0,05% для фізичних осіб від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по області";
- зобов'язати Щасливську сільську раду виправити технічну помилку у Додатку №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 28.09.2017 №865-22-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2018 рік" на: "за видами цільового призначення земель: 02. Землі житлової забудови, 03. Землі громадської забудови, 04. Землі природно-заповідного фонду, 05. Землі іншого природоохоронного призначення, 06. Землі оздоровчого призначення (землі, що мають природні лікувальні властивості, які використовуються або можуть використовуватися для профілактики захворювань і лікування людей), 07. Землі рекреаційного призначення, 08. Землі історико-культурного призначення, 09. Землі сільськогосподарського призначення, 10. Землі видного фонду, 11. Землі промисловості, 12. Землі транспорту, 13. Землі зв'язку, 14. Землі енергетики, 15. Землі оборони, 16. Землі запасу, 17. Землі резервного фонду, 18. Землі загального користування, 19. Для цілей підрозділів 16-18 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду, ставки податку (відсотків нормативної грошової оцінки) за земельні ділянки нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження) для фізичних осіб встановлені у розмірі 0,020% від їх нормативно-грошової оцінки, а за земельні ділянки за межами населених пунктів, грошову оцінку яких не проведено для фізичних осіб встановлені у розмірі 0,050% від їх нормативно-грошової оцінки";
- зобов'язати Щасливську сільську раду виправити технічну помилку у Додатку №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 21.06.2018 №1294-30-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік" на: "за видами цільового призначення земель: 02. Землі житлової забудови, 03. Землі громадської забудови, 04. Землі природно-заповідного фонду, 05. Землі іншого природоохоронного призначення, 06. Землі оздоровчого призначення (землі, що мають природні лікувальні властивості, які використовуються або можуть використовуватися для профілактики захворювань і лікування людей), 07. Землі рекреаційного призначення, 08. Землі історико-культурного призначення, 09. Землі сільськогосподарського призначення, 10. Землі видного фонду, 11. Землі промисловості, 12. Землі транспорту, 13. Землі зв'язку, 14. Землі енергетики, 15. Землі оборони, 16. Землі запасу, 17. Землі резервного фонду, 18. Землі загального користування, 19. Для цілей підрозділів 16-18 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду, ставки податку (відсотків нормативної грошової оцінки) за земельні ділянки нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження) для фізичних осіб встановлені у розмірі 0,020% від їх нормативно-грошової оцінки, а за земельні ділянки за межами населених пунктів, грошову оцінку яких не проведено для фізичних осіб встановлені у розмірі 0,050% від їх нормативно-грошової оцінки";
- зобов'язати Бориспільське управління Головного управління ДПС у Київській області врахувати виправлення технічних помилок у п. 4. Ставки земельного податку Додатку №2 "Плата за землю" до рішення Щасливської сільської ради від 07.02.2017 №636-17-VІІ "Про внесення змін в рішенні Щасливської сільської ради від 14.07.2016 №320-8-VІІ "Про встановлення місцевих податків та зборів на території Щасливської сільської ради", у Додатку №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 28.09.2017 №865-22-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2018 рік", у Додатку №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 21.06.2018 №1294-30-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік";
- зобов'язати Бориспільське управління Головного управління ДПС у Київській області не нараховувати грошові зобов'язання із сплати земельного податку без врахування виправлення технічних помилок у п. 4. Ставки земельного податку Додатку №2 "Плата за землю" до рішення Щасливської сільської ради від 07.02.2017 №636-17-VІІ "Про внесення змін в рішенні Щасливської сільської ради від 14.07.2016 №320-8-VІІ "Про встановлення місцевих податків та зборів на території Щасливської сільської ради", у Додатку №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 28.09.2017 №865-22-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2018 рік", у Додатку №1 "Ставки земельного податку" до рішення Щасливської сільської ради від 21.06.2018 №1294-30-VІІ "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік".
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами загального позовного провадження.
2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
3. Призначити підготовче засідання на 25 червня 2020 року о 15:30 год.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
4. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
5. Витребувати докази від позивача:
- копію паспорту із довідкою про присвоєння ідентифікаційного номеру;
- копію посвідчення депутата Щасливської сільської ради;
- копію рішення про обрання депутатом;
від відповідача Щасливської сільської ради:
- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців на відповідача;
- копії протоколів засідань сесій Щасливської сільської ради, на яких були прийняті рішення від 07.02.2017 №636-17-VІІ, від 28.09.2017 №865-22-VІІ, від 21.06.2018 №1294-30-VІІ із результатами поіменного голосування;
- копію рішення про склад (обрання) депутатів Щасливської сільської ради VІІ скликання;
- копії рішень від 07.02.2017 №636-17-VІІ, від 28.09.2017 №865-22-VІІ, від 21.06.2018 №1294-30-VІІ із доказами офіційного оприлюднення на сайті.
6. Запропонувати відповідачам подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
7. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.
8. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
9. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
10. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
11. У зв'язку з недостатнім фінансуванням суду на здійснення витрат на закупівлю поштових марок та оплати послуг відправлення поштової кореспонденції, що підтверджується довідкою Київського окружного адміністративного суду від 12.05.2020, зобов'язати позивача повідомити учасників процесу про відкриття провадження у справі та докази такого повідомлення надати суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Суддя Кушнова А.О.