про закриття підготовчого провадження
м. Вінниця
22 травня 2020 р. Справа № 120/1220/20-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Богоноса М.Б., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень - рішень
У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень - рішень.
Ухвалою від 19.03.2020 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 16.04.2020 року о 10:00 год. в залі судового засідання № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.
15.04.2020 від представника позивача та представника відповідача надійшли клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату. Клопотання мотивовано тим, що Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» на всій території України з 12.03.2020 по 24.04.2020 встановлено карантин.
У підготовчому судовому засіданні 16.04.2020, усною ухвалою занесеною до протоколу судового засідання задоволено клопотання сторін. Відкладено підготовче засідання на 22.05.2020 о 14:00 год.
22.05.2020 на адресу суду від позивача надійшло клопотання про проведення підготовчого засідання без його участі у порядку письмового провадження.
У підготовче судове засідання, призначене на 22.05.2020 о 14:00 год. відповідач не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце його проведення, що підтверджується розпискою про отримання повістки від 24.04.2020. При цьому відповідачем подано клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату. Клопотання мотивовано тим, що Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 загальнонаціональний карантин на території України продовжено до 22 червня включно.
Надавши оцінку аргументам клопотання відповідача про відкладення підготовчого засідання, суд вважає, що таке не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», через спалах у світі коронавірусу з 12.03.2020 до 03.04.2020 в Україні запроваджено карантин.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 № 239 дію карантину продовжено до 24.04.2020.
Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 291 дію карантину продовжено до 11.05.2020.
Постановою Кабінету Міністрів України від 04.05.2020 № 343 дію карантину продовжено до 22.05.2020.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 дію карантину продовжено до 22.06.2020 та поетапно послаблено протиепідемічні заходи.
Суд зазначає, що згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 обов'язковій самоізоляції підлягають особи, які досягли 60-річного віку, крім державних службовців і працівників державних органів та органів місцевого самоврядування, народних депутатів України та депутатів місцевих рад, суддів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, а також осіб, які здійснюють заходи, пов'язані з недопущенням поширення COVID-19, забезпечують діяльність підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності.
Також згідно протоколу міської комісії з питань техногенно - екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Вінницької міської ради від 22.05.2020 № 27 вирішено вважати таким, що втратив чинність п.п 6 (наявність довідок, (витягів з наказу) виданих керівниками підприємств, установ, організацій для проїзду в громадському транспорті).
Відтак, суд зазначає, що характер обмежувальних заходів які діяли станом на 22.05.2020 не був перешкодою для прибуття у підготовче судове засідання представництва Головного управління ДПС у Вінницькій області.
Крім того, відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки.
Отже, суд дійшов висновку, що клопотання відповідача про відкладення підготовчого засідання є необґрунтованим та задоволенню не підлягає, адже відповідач, як суб'єкт владних повноважень, юридичною та фактичною адресою якого є місто Вінниця вулиця Хмельницьке шосе, 7 мав можливість прийняти участь у підготовчому судовому засіданні 22.05.2020, так як обмежувальні заходи у вказаний день не створювали перешкод для пересування у межах населеного пункту - міста Вінниця, у якому розташований суд.
Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляду на вищевикладене, та беручи до уваги клопотання позивача про проведення підготовчого судового засідання без його участі, суд керуючись нормою п. 2 ч. 3 ст. 205 КАС України, дійшов висновку про наявність підстав для проведення підготовчого засідання за відсутності учасників справи в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Частиною 2 ст. 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч. 1 ст. 179 КАС України).
Водночас перелік питань, що підлягають вирішенню (з'ясуванню) під час такого засідання, визначено частиною 2 статті 180 КАС України.
Відповідно до п. 12 ч. 2 ст. 180 КАС України, у підготовчому судовому засіданні суд встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечень.
Згідно ч. 1, 2 ст. 159 КАС України при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.
Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.
Як видно із матеріалів справи, відповідачем подано до суду відзив від 15.04.2020 (вх. № 10968), а тому суд вбачає підстави для встановлення позивачу строку для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення.
Відтак, з метою забезпечення всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення цієї адміністративної справи проведено усі необхідні підготовчі дії, передбачені ч. 2 ст. 180 КАС України.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
За наведених обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Керуючись ст. 173, 179, 180, 181, 183, 194, 248, 256, 294 КАС України, суд
1. Закрити підготовче провадження в адміністративній справі № 120/1220/20-а за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень - рішень.
2. Призначити справу № 120/1220/20-а до судового розгляду по суті на 25 червня 2020 р. о 10:00 в залі судового засідання № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.
3. Встановити позивачу 5-ти денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України.
4. Встановити відповідачу 5-ти денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України.
5. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає (ст. 256 КАС України).
Суддя Богоніс Михайло Богданович