Справа № 585/816/20
Номер провадження 2-о/585/95/20
18 травня 2020 року м.Ромни
Роменський міськрайонний суд Сумської області у складі :
головуючого - судді Євлах О.О.,
за участі:
секретаря - Безручко О.П.,
представника заявника - ОСОБА_1 ,
представника заінтересованої особи - Філь В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ромни цивільну справу
за заявою ОСОБА_2 ,
представник заявника - ОСОБА_1 ,
заінтересована особа - Управління Державної міграційної служби України в Сумській області,
вимоги заявника: про встановлення факту постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року ,-
негайно після закінчення судового розгляду, перебуваючи в нарадчій кімнаті, ухвалив рішення про наступне:
І. Стислий виклад позиції сторін.
1. 01.04.2020 року ОСОБА_2 (далі заявник) звернувся в суд із заявою про встановлення факту його постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року.
2. Заяву обґрунтував тим, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Хмелів Роменського району Сумської області. Все життя він проживає на території с. Хмелів Роменського району Сумської області. У 1987 році він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. У 1995 році почав працювати у колгоспі імені Федька. Паспорт громадянина колишнього СРСР він втратив. З метою оформлення паспорту громадянина України він звернувся до Управління ДМС в Сумській області. 23 квітня 2019 року отримав відповідь, згідно якої вбачається, що за наявними обліками УДМС України в Сумській області він зареєстрований за місцем проживання з 16.09.1994 року за адресою: Сумська область, Роменський район, с. Хмелів, та рекомендовано звернутися до суду про встановлення юридичного факту постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року або факту проживання в Україні станом на 13 листопада 1991 року. Так як він постійно проживав на території України, то вважає за можливе звернутися до суду із заявою в порядку окремого провадження про встановлення юридичного факту постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року.
3. Представник заінтересованої особи - Управління Державної міграційної служби України в Сумській області, надіслав письмові пояснення, в яких вказав, що з огляду на документи, додані заявником до заяви, постійне проживання заявника на території України станом на 24 серпня 1991 року не підтверджується.
ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.
4. У судове засідання заявник не з'явився, представник заявника в судовому засіданні заявлені вимоги підтримала, просила їх задовольнити з підстав, викладених в заяві.
5. Представник заінтересованої особи - Управління Державної міграційної служби України в Сумській області, в судовому засіданні після дослідження доказів по справі проти заяви не заперечувала.
ІІІ. Фактичні обставини, встановлені Судом та зміст спірних правовідносин.
6. Судом встановлено, що згідно довідки Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області ОСОБА_2 , 1957 р.н., зареєстрований в АДРЕСА_1 (а. с. 5).
ОСОБА_2 являється учасником ліквідації після аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 13.05.1991 р. (а. с. 6).
З копії трудової книжки ОСОБА_2 від 21.03.1995 р. вбачається, що 12.03.1996 року останній прийнятий на роботу дояром МТФ № 2 (а. с. 7 - 8).
7. Листом Управління ДМС України в Сумській області від 08.05.2019 року ОСОБА_2 було відмовлено у видачі паспорту громадянина України, та роз'яснено, що йому необхідно звернутися до суду про встановлення юридичного факту постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року (а. с. 9-11).
8. З копії актового запису про народження № 35 від 16.11.1957 р. вбачається, що ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , батьками вказані: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (а. с. 27).
Згідно довідки КП «Роменське міськрайонне бюро технічної інвентаризації» від 23.04.2020 року за адресою: АДРЕСА_1 , відсутня інвентарна справа і реєстрація права власності за даною адресою не проводилась (а. с. 28).
З клопотання Хмелівської сільської ради Роменського району Сумської області від 14.05.2020 року вбачається, що Хмелівська сільська рада не має можливості надіслати на адресу суду Витяг з погосподарської книги за серпень - листопад 1991 року в зв'язку з тим, що відповідна інформація в погосподарській книзі за 1991 рік не значиться; відповідно по господарської книги № 9 за 2015-2020 роки, особовий рахунок № НОМЕР_2 , житловий будинок, розташований по АДРЕСА_1 на даний час значиться за ОСОБА_2 (за даною адресою зареєстрований ОСОБА_2 ). Інформація щодо правовстановлюючих документів на житловий будинок в АДРЕСА_1 по сільській раді відсутня. Відповідно архівних матеріалів Хмелівської сільської ради ОСОБА_2 з 10.10.1988 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 року працював в с. Хмелів Роменського району в Совхоз - заводі ім. Ф. Федько (а. с. 51).
9. Відповідно до архівного витягу з наказу від 11.10.1988 року № 93-к ОСОБА_2 прийнятий на роботу в Совхоз - завод ім. Федька на посаду тракториста 3 класу в тракторну бригаду № 2 з 10.10.1988 р. (а. с. 52, 56-57).
Згідно архівного витягу до наказу № 57-к від 11.11.1992 р. ОСОБА_2 звільнено з роботи з Совхоза - заводу ім. Федька з 07.11.1992 р. за власним бажанням (а. с. 53, 54-55).
З книги обліку розрахунку по оплаті праці по ОСОБА_5 - заводу ім. ОСОБА_6 під номером 130 значиться ОСОБА_2 (а. с. 58-63).
10. Свідок ОСОБА_7 в судовому засіданні пояснила, що працює сільським головою Хмелівської сільської ради Роменського району. Вона добре знає заявника, так як останній живе весь час в с. Хмелів Роменського району. З 1988 року по 1992 рік працював у колгоспі. Вона на той час працювала там бухгалтером. У 1970- их роках ОСОБА_2 служив в армії. Але про це не збереглися документи в погосподарських книгах. Ще в дитинстві ОСОБА_2 жив по АДРЕСА_2 . Тривалий час живе по АДРЕСА_1 , але прописаний за даною адресою тільки з 1994 року. Був прописаний в АДРЕСА_2 у 1985 р. Потім змінилася адреса реєстрації, але заявник проживав в с. Хмелів.
Свідок ОСОБА_8 в судовому засіданні пояснила, що працює секретарем Хмелівської сільської ради Роменського району з 12 листопада 2012 року. Їй відомо, що ОСОБА_2 зараз знаходиться у психлікарні. Вона особисто опитувала жителів села, зі слів яких знає, що ОСОБА_2 живе у с. Хмелів Роменського району постійно. З документів, які збереглися в сільській раді, знає, що ОСОБА_2 працював у колгоспі.
ІV. Норми права.
11. Відповідно до ст. 4 ЦПК України та ст. 20 ЦК України кожна особа має право на звернення до суду з метою захисту своїх цивільних прав, свобод чи інтересів у разі їх порушення, невизнання або оспорювання.
На підставі ч. 1 ст.13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних або юридичних осіб в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно ч.2 ст.19 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного); 3) окремого провадження.
Частиною 7 ст.19 ЦПК України визначено, що окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
12. Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
13. Згідно ч.2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
14. Питання встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедури подання цих документів та провадження за ними врегульовано Законом України "Про громадянство України", Указом Президента України від 27 березня 2001 р. № 215/2001 "Питання організації виконання Закону України "Про громадянство України", яким затверджено Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень.
15. Відповідно до п. п. 1, 2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про громадянство України» - громадянами України є: усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України; особи незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Закону України «Про громадянство України» (13 листопада 1991 року) проживали в Україні і не були громадянами інших держав.
16. Згідно п.п. а, б п. 7 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 р. № 215/2001 (в ред. від 27.06.2006) - встановлення належності до громадянства України стосується: а) громадян колишнього СРСР, які не одержали паспорт громадянина України або паспорт громадянина України для виїзду за кордон та не мають у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт їхнього постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 1991 року або проживання в Україні за станом на 13 листопада 1991 року, в тому числі: осіб, які за станом на 13 листопада 1991 року проходили строкову військову службу на території України і після її проходження залишилися проживати на території України; осіб, які за станом на 24 серпня 1991 року або за станом на 13 листопада 1991 року відбували покарання в місцях позбавлення волі на території України та перебували у громадянстві колишнього СРСР і до набрання вироком суду законної сили постійно проживали відповідно на території УРСР або проживали на території України; б) осіб, які за станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року не досягли повноліття і батьки яких належать до категорій, зазначених у підпункті "а" цього пункту.
17. Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995 р. передбачено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.
18. Листом Верховного суду України від 01.01.2012 року про судову практику розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення роз'яснено, що суди встановлюють факти, що породжують право особи на набуття громадянства України, зокрема, постійного проживання на території України. Для встановлення факту належності до громадянства України та залежно від підстав цього встановлення предметом розгляду в суді можуть бути зокрема, заяви про встановлення таких фактів: постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року або 13 листопада 1991 року.
19. У пункті 44 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215, встановлено, що у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.
20. За вимогами Положення про паспортну систему в СРСР, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 28.08.1974 г №677, громадяни прописуються по місцю проживання. Прописка громадян, що мають паспорт, здійснюється за паспортом.
21. Статтею 76 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які фактичні дані на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін.
22. Згідно ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
23. Стаття 89 ЦПК України встановлює, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч.1); жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності (ч.2); суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (ч.3).
24. У ч. 7 ст. 294 ЦПК України зазначено, що при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.
V. Оцінка суду.
25. Оскільки з досліджених судом письмових доказів, показань свідків вбачається, що ОСОБА_2 з 1988 року по 1992 рік працював у селі Хмелів в Совхоз - заводі ім. Федька, тобто підтверджується факт постійного проживання ОСОБА_2 на території України станом на 24 серпня 1991 року, враховуючи позицію представника заінтересованої особи, а також те, що встановлення даного факту має для заявника юридичне значення - отримання ним паспорту громадянина України, суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_2 є обґрунтованою і підлягає задоволенню.
26. Крім того, заявника ОСОБА_2 слід звільнити від сплати судового збору, так як він на даний час перебуває на лікуванні у психлікарні.
Керуючись статтями 5, 12, 13, 19, 76-81, 141, 259, 263-265, 268, 293-294, 315, 354 - 355 Цивільного процесуального кодексу України, Суд,-
1. Заяву ОСОБА_2 , особа, яка надає безоплатну правову допомогу на стороні заявника ОСОБА_1 , заінтересована особа: Управління державної міграційної служби України в Сумській області, про встановлення факту постійного проживання на території України станом на 24.08.1991 року - задовольнити.
2. Встановити факт, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженець села Хмелів, Роменського району Сумської області, постійно проживав на території України станом на 24 серпня 1991 року.
3. Звільнити ОСОБА_2 від сплати судового збору.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Роменський міськрайонний суд.
З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або про прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Заявник: ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - відсутній.
Заінтересована особа: Управління Державної міграційної служби України в Сумській області, місцезнаходження: вул. Г. Кондратьєва, 27, м. Суми.
Повний текст рішення складено 21 травня 2020 року.
СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ О. О. Євлах