55213, Миколаївська обл., м. Первомайськ, вул. І. Виговського, 18, тел./факс (05161) 4-26-20
21 травня 2020 року м. Первомайськ
Справа :484/1562/20
Номер провадження : 1-кс/484/419/20
Слідчий суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області та Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
учасники кримінального провадження:
заявниця ОСОБА_3
прокурор ОСОБА_4 ,
встановив:
ОСОБА_3 звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених посадових осіб Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області та Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Свою заяву мотивує тим, що вона звернулась до Первомайської місцевої прокуратури із заявою від 26 квітня 2020 року, в якій повідомляє, що фермер ОСОБА_5 26.04.2020 року незаконно обробляє її земельну ділянку. Але за її заявою не було внесено відомості про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала скаргу в повному обсязі.
Прокурор заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на те, що за спільною заявою мешканців села Тарасівка від 01 квітня 2020 року відкрито кримінальне провадження за вказаним фактом, досудове слідство в якому триває.
Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя прийшов до таких висновків.
ОСОБА_3 звернулась до Первомайської місцевої прокуратури із заявою від 26 квітня 2020 року, в якій повідомляє, що фермер ОСОБА_5 26.04.2020 року незаконно обробляє її земельну ділянку, яка розташована в межах села Тарасівка Первомайського району Миколаївської області.
Указану заяву листом скеровано до Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області, після чого її було долучено до матеріалів кримінально провадження № 12020150110000659, відкритого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, на підставі колективної заяви мешканців села Тарасівка від 01 квітня 2020 року.
Відповідно до зазначеної заяви мешканці села, у тому числі і ОСОБА_3 , повідомляють, що фермер ОСОБА_6 01 квітня 2020 року незаконно обробляє їхні земельні ділянки, розташовані в межах села Тарасівка.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді, полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається з наявних матеріалів скарги, ОСОБА_3 звернулась до Первомайської місцевої прокуратури із заявою від 26 квітня 2020 року, в якій повідомляє, що фермер ОСОБА_5 26.04.2020 року незаконно обробляє її земельну ділянку, яка розташована в межах села Тарасівка Первомайського району Миколаївської області.
Кримінального провадження № 12020150110000659 порушено за фактом того, що фермер ОСОБА_6 01 квітня 2020 року незаконно обробляє земельні ділянки, розташовані в межах села Тарасівка.
Заява ОСОБА_3 від 26 квітня 2020 року була зареєстрована у Первомайській місцевій прокуратурі 27 квітня 2020 року та скерована до Первомайського ВП ГУНП як звернення в порядку ЗУ «Про звернення громадян». Про те, що вказану заяву зареєстровано в Журналі ЄО за № 3678 та приєднано до матеріалів кримінального провадження № 12020150110000659, заявницю повідомили листом від 20 травня 2020 року № Г-06з/70-202.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п. п. 1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016 року, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Перевірка відомостей, зазначених у поданій ОСОБА_3 заяві від 26.04.2020 року на предмет наявності чи відсутності ознак складу злочину повинна здійснюватися в ході досудового розслідування.
Наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення слідчий матиме можливість перевірити під час досудового розслідування.
Ураховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що вимоги скарги щодо зобов'язання уповноваженої особи (слідчого) Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення обґрунтованими.
За таких обставин скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
постановив:
- скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області та Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити;
- зобов'язати уповноважену особу (слідчого) Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 26.04.2020 р.
- зобов'язати уповноважену особу (слідчого) Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявниці витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали оголошено 22 травня 2020 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1