Справа № 640/20812/18
21 травня 2020 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Мельничука В.П,
суддів: Лічевецького І.О., Оксененка О.М.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Одеській області на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 січня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, Національної поліції України про визнання протиправними та скасування рішень, стягнення грошових коштів,
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Національної поліції в Одеській області, Національної поліції України, в якому просив, з урахуванням уточнених позовних вимог:
- визнати протиправним та скасувати рішення тимчасово виконуючого обов'язки начальника Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ НП в Одеській області Раковця О.М. від 13.08.2018 року № 14/К-603;
- визнати протиправним та скасувати рішення начальника Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ НП в Одеській області Голубенка Д.І. від 10.09.2018 року № 14/К-650;
- визнати протиправним та скасувати рішення начальника Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Національної поліції України Іванченка В.В. від 16.11.2018 року № К-567/29/2-01-2018;
- стягнути з Головного управління Національної поліції в Одеській області на користь ОСОБА_1 компенсацію за невикористанні відпустки (2016 - 2017 роки) у розмірі 11 666 гривень 67 копійок;
- стягнути з ГУ НП в Одеській області на користь Позивача грошові кошти за нарахування премії та індексації в мінусовому значенні у розмірі 1 575 гривень 64 копійок;
- стягнути з ГУ НП в Одеській області на користь ОСОБА_1 грошові кошти за затримку видачі трудової книжки та затримку здійснення фактичного розрахунку у розмірі 2 666 гривень 40 копійок;
- стягнути з ГУ НП в Одеській області на користь Позивача недораховану суму заробітної плати у розмірі 9 678 гривень 27 копійок;
- стягнути з Відповідачів на користь Позивача моральну шкоду у розмірі 30 000 гривень.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 січня 2020 року адміністративний позов задоволено частково.
Стягнуто з Головного управління Національної поліції в Одеській області на користь ОСОБА_1 компенсацію за невикористану щорічну відпустку за 2016 - 2017 роки в кількості 35 календарних днів, що дорівнює 10 745 гривням (десять тисяч сімсот сорок п'ять).
Не погоджуючись із прийнятим рішенням, ГУ НП в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції в частині стягнення з Головного управління Національної поліції в Одеській області на користь Позивача компенсації за невикористані щорічну відпустку за 2016 - 2017 роки в кількості 35 календарних днів, що дорівнює 10 745 гривням та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2019 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.
Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, згідно з п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, яким передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Керуючись ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частина 3 ст. 80 КАС України встановлює, що суд може витребувати докази за власною ініціативою про що постановлюється відповідна ухвала.
Згідно приписів ч. 4 ст. 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
З урахуванням викладеного, та з метою забезпечення додержання вимог ч. 2 ст. 2 КАС України щодо всебічного та об'єктивного розгляду адміністративної справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення провадження в адміністративній справ № 640/20812/18 та витребування від ГУ НП в Одеській області належним чином засвідченої копії наказу про звільнення ОСОБА_1 від 04.06.2018 року № 779 о/с «По особовому складу» з відміткою про ознайомлення ОСОБА_1 , інформації щодо кількості днів невикористаної відпустки ОСОБА_1 за період 2016 - 2017 років.
Керуючись ст. ст. 72, 76, 77, 80, 236, 241, 242, 243, 248, 311, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
Витребувати у Головного управління Національної поліції в Одеській області:
- належним чином засвідчену копії наказу про звільнення ОСОБА_1 від 04.06.2018 року № 779 о/с «По особовому складу» з відміткою про ознайомлення;
- інформацію щодо кількості днів невикористаної відпустки ОСОБА_1 за період 2016 - 2017 років.
Провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, Національної поліції України про визнання протиправними та скасування рішень, стягнення грошових коштів - зупинити до надходження витребуваних матеріалів.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та може бути оскаржена в частині зупинення провадження протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду, в іншій частині оскарженню не підлягає.
Головуючий-суддя: В.П. Мельничук
судді: І.О. Лічевецький
О.М. Оксененко