18 травня 2020 року Справа № 823/457/18
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кульчицького С.О.,
за участі: секретаря судового засідання - Мауріної Я.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву Ватутінського комунального виробничого підприємства “Водоканал” про заміну сторони у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 823/457/18,
На адресу Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява Ватутінського комунального виробничого підприємства “Водоканал”, в якій заявник просить замінити сторону боржника у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 823/457/18, а саме - Головне управління ДФС у Черкаській області його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Черкаській області.
Заперечуючи щодо заміни сторони боржника у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 823/457/18 Головним управлінням ДФС у Черкаській області подано 18.05.2020 відзив, в якому зазначено, що клопотання про заміну сторони є передчасним та не підлягає задоволенню.
Сторони в судове засідання своїх представників не направили, що відповідно до положень частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає судовому розгляду вказаної заяви.
Відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.
Вирішуючи вказану заяву, суд зазначає про таке.
Ватутінське комунальне виробниче підприємство «Водоканал» звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання неправомірними дій та скасування податкового повідомлення-рішення від 17.10.2017 № 0023671205, яким застосовано штраф у сумі 421244, 22 грн. за платежем «податок на додану вартість».
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 14.03.2018 у задоволенні позову відмовлено повністю.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2018 рішення суду першої інстанції було скасовано, позов товариства задоволено частково, визнано протиправним та скасовано оскаржуване податкове повідомлення - рішення.
Постановою Верховного Суду від 19.02.2019 касаційну скаргу Головного управління ДФС у Черкаській області задоволено частково. Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2018 у справі № 823/457/18 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2019 у справі № 823/457/18 апеляційну скаргу Ватутінського комунального виробничого підприємства «Водоканал» на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14 березня 2018 року у справі за адміністративним позовом Ватутінського комунального виробничого підприємства «Водоканал» до Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання дій неправомірними та скасування податкового повідомлення-рішення задоволено частково: рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14 березня 2018 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог про скасування податкового повідомлення-рішення від 17 жовтня 2017 року № 0023671205, яким визначено суму штрафних санкцій у розмірі 111443, 35 гривень скасовано, в цій частині позовні вимоги Ватутінського комунального виробничого підприємства «Водоканал» задоволено, скасовано податкове повідомлення-рішення від 17 жовтня 2017 року № 0023671205, прийняте Головним управлінням ДФС у Черкаській області, в частині застосування до Ватутінського комунального виробничого підприємства «Водоканал» штрафних санкцій у розмірі 111443, 35 гривень, в іншій частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14 березня 2018 року залишено без змін; стягнуто з Головного управління ДФС у Черкаській області на користь Ватутінського комунального виробничого підприємства «Водоканал» судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 9 587 грн 39 коп. за рахунок бюджетних асигнувань.
У подальшому 19.03.2020 Черкаським окружним адміністративним судом у справі № 823/457/19 видано виконавчий лист щодо стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Черкаській області витрат зі сплати судового збору у сумі 9 587 грн 39 коп.
Відповідно до ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч. 4 ст. 379 КАС України).
Згідно з постановою КМУ від 18.12.2018 №1200 “Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України”, утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу, та установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Розпорядженням КМУ від 21.08.2019 №682-р “Про питання Державної податкової служби” затверджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. №227 “Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України” функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Відповідно до п. 2 постанови КМУ від 19.06.2019 №537 “Про утворення територіальних органів Державної податкової служби” постановлено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.
Зокрема згідно з переліком додатку 2 до постанови КМУ від 19.06.2019 №537, Головне управління ДФС у Черкаській області реорганізовано шляхом його приєднання до Головного управління ДПС у Черкаській області.
Установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби (п. 3 постанови КМУ від 19.06.2019 №537).
Відповідно до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31.07.2019 здійснено державну реєстрацію Головного управління ДПС у Черкаській області та відповідно передано повноваження щодо державного управління.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р забезпечено здійснення Державною податковою службою України покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізацією державної податкової політики.
Наказом Державної податкової служби України від 28.08.2019 №36 розпочато виконання Державної податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України.
Отже, функціональні обов'язки відповідача перейшли до вказаного органу.
Оскільки відповідно до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДФС у Черкаській області перебуває у стані припинення, а закриття банківських рахунків є одним з етапів припинення юридичної особи, суд дійшов висновку, що у цьому випадку має місце функціональне правонаступництво, а тому суд відхиляє як безпідставні доводи Головного управління ДФС у Черкаській області щодо відсутності підстав для заміни сторони у виконавчому листі Черкаського окружного адміністративного суду № 823/457/18.
Таким чином, саме Головне управління ДПС у Черкаській області має бути боржником у виконавчому провадженні з виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 823/457/18.
За вказаних обставин, заяву Ватутінського комунального виробничого підприємства “Водоканал” про заміну сторони у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 823/457/18 належить задовольнити в повному обсязі.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 240-243, 294, 295, 379, підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Ватутінського комунального виробничого підприємства “Водоканал” про заміну сторони у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 823/457/18 - задовольнити.
Замінити у виконавчому листі Черкаського окружного адміністративного суду в справі № 823/457/18, виданому 19.03.2020 щодо стягнення витрат зі сплати судового збору у сумі 9 587 грн 39 коп., первинного боржника - Головне управління ДФС у Черкаській області його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, ідентифікаційний код 43142920).
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням положень п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.О. Кульчицький