18 травня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/2263/20
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Приватного виконавця виконавчого округу Київської області Говорова Павла Володимировича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія управління активами" про визнання протиправними та скасування постанов, -
ОСОБА_1 /далі - позивач, ОСОБА_1 / звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного виконавця виконавчого округу Київської області Говорова Павла Володимировича /далі - відповідач/, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія управління активами" про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №61858410 від 16 квітня 2020 року та скасування постанови про арешт коштів боржника від 16 квітня 2020 року ВП №61858410, постанови про стягнення з боржника основної винагороди від 16 квітня 2020 року ВП №61858410 та постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 16 квітня 2020 року ВП №61858410 /а.с. 1-3/.
Позов обґрунтований тим, що постанова про відкриття виконавчого провадження №61858410 від 16 квітня 2020 року, а також постанови про арешт коштів боржника, про стягнення з боржника основної винагороди та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 16 квітня 2020 року ВП №61858410 підлягають скасуванню на підставі частини другої статті 24 Закону України "Про виконавче провадження" з огляду на відсутність підстав для відкриття виконавчого провадження за виконавчим написом нотаріуса № 9470 від 28 вересня 2019 року у виконавчому окрузі Київської області, адже боржник зареєстрований та проживає у с. Дубина Новосанжарського району Полтавської області та не має майна на території Київської області.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08 травня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія управління активами", а також витребувано докази.
Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с. 23-29/ зазначив про правомірність винесення оскаржуваних постанов про відкриття виконавчого провадження, про арешт коштів боржника, про стягнення з боржника основної винагороди та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 16 квітня 2020 року у виконавчому провадженні №61858410, оскільки у заяві про примусове виконання виконавчого напису №9470, виданого Приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Остапенком Євгеном Михайловичем 28 вересня 2019 року, указано місцем фактичного проживання боржника: АДРЕСА_1 .
Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12, частини другої статті 257, статті 262 та частини четвертої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі приписів частини четвертої статті 229 КАС України.
Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.
Згідно з паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого Новосанжарським РВ УМВС України в Полтавській області 12 травня 1998 року /а.с.4/, місце проживання ОСОБА_1 зареєстровано за адресою: с.Дубина, Новосанжарський район, Полтавська область.
10 лютого 2012 року між ОСОБА_1 /адреса реєстрації: с.Дубина, Новосанжарський район, Полтавська область; адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 та Акціонерним товариством "Платинум Банк" укладено кредитний договір №1003/2703SFPRP7 від 10 лютого 2012 року /а.с.46-48/.
У заяві/анкеті позичальника вказано адресу реєстрації ОСОБА_1 : с.Дубина, Новосанжарський район, Полтавська область, та адресу фактичного місяця проживання: АДРЕСА_2 а.с. 48/.
28 вересня 2019 року приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Остапенком Євгеном Михайловичем вчинено виконавчий напис № 9470 від 28 вересня 2019 року про звернення стягнення з ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: невідомо, місце роботи: невідомо, що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 , невиплачені в строк грошові кошти на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія управління активами", місцезнаходження: 03680, м.Київ, ЄДРПОУ 35017877, п/р НОМЕР_3 , відкритий у філії Головного управління о м.Києву та Київській області АТ "Ощадбанк", якому Товариством з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Європейська агенція з повернення боргів" (код ЄДРПОУ 35625014) відступлено право вимоги на підставі договору факторингу №20182407-1/2 від 24липня 2018 року, якому в свою чергу Товариством з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Бізнесфінанс" (код ЄДРПОУ 35084758) відступлено право вимоги на підставі договору факторингу №1706/01від 17 червня 2015 року, якому в свою чергу Публічним акціонерним товариством "Платинум Банк" (код ЄДРПОУ 33308489) на підставі договору відступлення права вимоги №20140730-Гвід 30 липня 2014 року відступлено право вимоги за договором №1003/2703SFPRP7 від 10 лютого 2012 року, укладеним між Публічним акціонерним товариством "Платинум Банк" та ОСОБА_1 /а.с. 49/.
16 квітня 2020 року до приватного виконавця виконавчого округу Київської області Говорова П.В. надійшла заява директора ТОВ "Фінансова компанія управління активами" вих.№67028 від 17 листопада 2019 року /а.с. 36-37/ про примусове виконання виконавчого напису №9470 від 28 вересня 2019 року . У тексті цієї заяви вказано адресу проживання боржника, ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 .
16 квітня 2020 року приватним виконавцем виконавчого округу Київської області Говоровим Павлом Володимировичем прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №61858410 з примусового виконання виконавчого напису №9470, виданого Приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Остапенком Євгеном Михайловичем 28 вересня 2019 року /а.с. 45/.
Вказану постанову направлено ОСОБА_1 за адресами: АДРЕСА_4 , та АДРЕСА_3 /а.с. 44/.
Також 16 квітня 2020 року приватним виконавцем виконавчого округу Київської області Говоровим Павлом Володимировичем прийнято постанову про арешт коштів боржника ВП № 61858410, згідно з якою накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках: АТ "ОЩАДБАНК", АТ "Райффайзен Банк Аваль", АТ КБ "Приватбанк", АБ "УКРГАЗБАНК", АТ "Альфа-Банк", АТ "Універсал Банк", АТ "ПУМБ" та всіх інших відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та які належать боржнику, ОСОБА_1 , у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору /основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів 5655,47 грн /а.с. 39/.
Вказану постанову направлено ОСОБА_1 за адресами: АДРЕСА_4 , та АДРЕСА_3 /а.с. 38/.
16 квітня 2020 року приватним виконавцем виконавчого округу Київської області Говоровим Павлом Володимировичем прийнято постанову про стягнення з боржника основної винагороди ВП № 61858410, згідно з якою стягнуто з боржника , ОСОБА_1 , основну винагороду у сумі 493,39 грн /а.с. 41/.
Вказану постанову направлено ОСОБА_1 за адресами: АДРЕСА_4 , та АДРЕСА_3 /а.с. 40/.
16 квітня 2020 року приватним виконавцем виконавчого округу Київської області Говоровим Павлом Володимировичем прийнято постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження ВП № 61858410, згідно з якою визначено для боржника, ОСОБА_1 , загальну суму мінімальних витрат - 228,10 грн /а.с. 43/.
Вказану постанову направлено ОСОБА_1 за адресами: АДРЕСА_4 , та АДРЕСА_3 /а.с. 42/.
Не погодившись з постановами про відкриття виконавчого провадження, про арешт коштів боржника, про стягнення з боржника основної винагороди та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, викладеним у заявах по суті, суд виходить з наступного.
Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про виконавче провадження" № 1404-VІІІ від 02 червня 2016 року /далі - Закон № 1404-VІІІ /.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 3 Закону № 1404-VІІІ відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих написів нотаріусів.
Частиною першою статті 4 Закону № 1404-VІІІ встановлено, що у виконавчому документі зазначаються, зокрема: 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків). У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів зв'язку та адреси електронної пошти.
Відповідно до пункту 10 частини четвертої статті 4 Закону № 1404-VIII виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо виконавчий документ пред'явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону № 1404-VІІІ примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 23, частини першої та другої статті 25 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" від 02 червня 2016 року № 1403-VIII /далі - Закон № 1403-VIII/ у Єдиному реєстрі приватних виконавців України містяться відомості про виконавчий округ, на території якого приватний виконавець здійснює діяльність. Виконавчим округом є територія Автономної Республіки Крим, області, міста Києва чи Севастополя. Приватний виконавець має право приймати до виконання виконавчі документи, місце виконання яких відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" знаходиться у межах Автономної Республіки Крим, області або міста Києва чи Севастополя, у яких розташований його виконавчий округ.
Частинами другою та п'ятою статті 24 Закону № 1404-VIII встановлено, що приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи, за місцезнаходженням боржника - юридичної особи або за місцезнаходженням майна боржника.
Для проведення перевірки інформації про наявність боржника чи його майна або про місце роботи в іншому виконавчому окрузі приватний виконавець має право вчиняти такі дії самостійно або залучати іншого приватного виконавця на підставі договору про уповноваження на вчинення окремих виконавчих дій, типова форма якого затверджується Міністерством юстиції України.
Отже, право приватного виконавця відкривати виконавче провадження за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи або місцезнаходженням майна боржника обмежується виконавчим округом, на території якого приватний виконавець здійснює діяльність та відомості щодо якого внесені та містяться у Єдиному реєстрі приватних виконавців України. Приватний виконавець перевіряє інформацію про наявність боржника чи його майна самостійно або за допомогою іншого приватного виконавця.
В свою чергу частинами першою, другою та шостою статті 29 Цивільного кодексу України визначено, що місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, вільно обирає собі місце проживання, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Фізична особа може мати кілька місць проживання.
За приписами статті 1 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11 грудня 2003 року № 1382-IV місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік; місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини; документи, до яких вносяться відомості про місце проживання, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист; реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.
Відповідно до частини першої статті 190 ЦК України майном як особливим об'єктом вважаються окрема річ, сукупність речей, а також майнові права та обов'язки, а відповідно до частини першої 179 вказаного Кодексу річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов'язки.
Статтею 181 ЦК України визначено, що до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення, а рухомими речами є речі, які можна вільно переміщувати у просторі.
Згідно з частинами першою та другою статті 182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.
Відповідно до частини третьої статті 26 Закону № 1404-VIII у заяві про примусове виконання рішення стягувач має право зазначити відомості, що ідентифікують боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення (рахунок боржника, місце роботи чи отримання ним інших доходів, конкретне майно боржника та його місцезнаходження тощо), рахунки в банківських установах для отримання ним коштів, стягнутих з боржника, а також зазначає суму, яка частково сплачена боржником за виконавчим документом, за наявності часткової сплати.
З такого правового регулювання можна дійти висновку, що у разі пред'явлення виконавчого документа не за місцем реєстрації боржника, вказаним у виконавчому документі, до заяви про примусове виконання стягувачем мають бути приєднані документи, що підтверджують місце проживання/ перебування боржника або місцезнаходження його майна за адресою, зазначеною стягувачем у заяві. А приватний виконавець зобов'язаний перевірити чи відповідає місце проживання/перебування боржника чи місцезнаходження його майна його виконавчому округу.
Паспортом позивача /а.с. 4-зворот/ та Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта №20805537 від 04 травня 2020 року /а.с.13-14/ підтверджується, що позивач зареєстрований за адресою: Полтавська область, Новосанжарський район, с. Дубина, та володіє нерухомим майном, яке знаходиться на території Полтавської області.
У виконавчому написі №9470 від 28 вересня 2019 року, прийнятому відповідачем до примусового виконання, зазначено аналогічну адресу реєстрації боржника: Полтавська область, Новосанжарський район, с. Дубина.
Відповідно до загальнодоступних відомостей з Єдиного реєстру приватних виконавців України виконавчим округом приватного виконавця ОСОБА_2 є Київська область.
Приймаючи виконавчий напис до виконання, відповідач виходив з того, що адресою проживання / перебування боржника є адреса, яка зазначена у заяві про примусове виконання від 14 листопада 2019 року, а саме: АДРЕСА_1 . На цій підставі приватний виконавець дійшов висновку про проживання/перебування боржника у Київській області та, як наслідок, про наявність підстав для відкриття виконавчого провадження.
Враховуючи, що виконавчий напис, кредитний договір та заява/анкета вказували на місце реєстрації боржника у Полтавській області, відповідач зобов'язаний був перевірити місце проживання/перебування боржника чи місцезнаходження його майна в Київській області.
Втім, відповідач, не володіючи достовірною інформацією про фактичне проживання/перебування боржника за вищевказаною адресою у Київській області чи місцезнаходження його майна на території Київської області, відкрив виконавче провадження та вчинив інші виконавчі дії з примусового виконання напису №9470 від 28 вересня 2019 року шляхом прийняття постанов про арешт коштів боржника від 16 квітня 2020 року ВП №61858410, про стягнення з боржника основної винагороди від 16 квітня 2020 року ВП №61858410 та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 16 квітня 2020 року ВП №61858410 .
За відсутності в матеріалах виконавчого провадження № 61858410 (наданих відповідачем на вимогу суду) доказів на підтвердження місця проживання/перебування боржника, ОСОБА_1 , чи місцезнаходження його майна (у тому числі грошових коштів на відкритих рахунках у банках) в Київській області, суд доходить висновку про наявність правових підстав для визнання протиправними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 61858410 від 16 квітня 2020 року, постанови про арешт коштів боржника від 16 квітня 2020 року ВП №61858410, постанови про стягнення з боржника основної винагороди від 16 квітня 2020 року ВП №61858410 та постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 16 квітня 2020 року ВП №61858410.
Такий висновок суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 30 квітня 2020 року у справі №580/3311/19.
Відтак, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Оскільки позивач витрат по сплаті судового збору за подання цього позову не поніс, то відсутні підстави для розподілу судових витрат на підставі статті 139 КАС України.
Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) до Приватного виконавця виконавчого округу Київської області Говорова Павла Володимировича (вул. Соборна, буд. 193, оф. 7, м.Ірпінь, Київська область, 08205), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія управління активами" (вул. Стельмаха, буд.9А, кв. 203, м.Ірпінь, Київська область, 08200, ідентифікаційний код 35017877) про визнання протиправними та скасування постанов задовольнити.
Визнати протиправними та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 61858410 від 16 квітня 2020 року, постанову про арешт коштів боржника від 16 квітня 2020 року ВП №61858410, постанову про стягнення з боржника основної винагороди від 16 квітня 2020 року ВП №61858410 та постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 16 квітня 2020 року ВП №61858410.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення судом апеляційної інстанції.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його складення з урахуванням положень пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.І. Слободянюк