про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
18 травня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1787/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області (пров. Південний, 2, смт Марківка, Луганська область, 92400) про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування листа від 07.04.2020 № 1154, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,
30.04.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області (далі - відповідач), в якому позивач, після уточнення позовних вимог, просить визнати протиправним та скасувати лист начальника Управління соціального захисту населення Марківської РДА Луганської області від 07.04.2020 № 1154 ОСОБА_2 щодо згоди отримання ОСОБА_1 копій документів; визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання відповіді ОСОБА_1 на запит від 31 квітня 2020 року та зобов'язати утриматися від ненадання відповіді на цей запит публічної інформації щодо економічного добробуту; визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання інформації на запит ОСОБА_1 документів із особової справи № 3460 ОСОБА_2 та зобов'язати вчинити певні дії: надіслати на поштову адресу копії документів, що стосуються обов'язку повернути виплачену частину субсидії; постановити, що мало місце із 07 квітня 2020 року по дату винесення судового рішення дискримінація ОСОБА_1 в формах пряма дискримінація, підбурювання до дискримінації, пособництво у дискримінації, утиск Управлінням соціального захисту Марківської районної державної адміністрації Луганської області способом перешкоджання в отриманні публічної інформації щодо економічного добробуту, що є порушення заборони зловживання правами (стаття 17 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод); стягнути на користь ОСОБА_1 800 грн компенсації моральної шкоди від протиправних дій УСЗН Марківської РДА з особо рахунку відповідача.
Позовну заяву обґрунтовано тим, що ОСОБА_2 звернулася до позивача із дорученням представляти в адміністративних судах інтереси їх домогосподарства з приводу незаконного позбавлення субсидії (та накладеного обов'язку на сім'ю позивача повернути виплачену частину субсидії). 31.03.2020 позивач письмово звернувся з заявою про надання доказових документів із особової справи № 3460, яка була відкрита за заявою про надання житлової субсидії ОСОБА_2 , в якій просив надати в електронному виді документи на електронну пошту, а саме: довідку Кризької сільської ради про склад сім'ї ОСОБА_2 ; акт обстеження житлово-побутових умов проживання сім'ї при призначенні житлової субсидії; витяг з Протоколу засідання Комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням та наданням населенню субсидії від 05.11.2019; протокол засідання комісії від 21.01.2020.
Протягом п'яти днів документи не були надіслані. 07.04.2020 начальник УСЗН Марківської РДА звернувся до ОСОБА_2 листом із проханням надати згоду на отримання ОСОБА_1 копій документів, в якому повідомив, що ОСОБА_1 надіслав заяву з проханням надати йому шляхом надсилання на електронну адресу копії документів щодо її особової справи по призначенню житлової субсидії.
Позивач вважає, що не надсилання йому відповіді на запит інформації своєю суттю являється безпідставною відмовою у задоволенні запиту на інформацію дієздатного громадянина. Вказані обставини викликали в позивача почуття приниження його людської гідності і честі, відчуття дискримінації як особи чоловічої статі, що перебуває в шлюбі із жінкою, та моральні страждання. Позивач вважає, що мала місце дискримінація його в праві на отримання копій документів, що стосуються життя його сім'ї та які накладають на сім'ю фінансові обов'язки, що є порушенням ст. ст. 14 та 17 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Позивач вважає, що в листі відповідач висловив ОСОБА_2 вказівки до дискримінації сім'ї позивача та особисто позивача, що стало підставою для звернення позивача до суду.
Ухвалою суду від 04.05.2020 позовну заяву було залишено без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.
13.05.2020 позивачем усунуто недоліки позовної заяви.
Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Відповідно до статей 12, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування листа від 07.04.2020 № 1154, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду); також надати суду належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 від 31.03.2020 про надання доказових документів із особової справи № 3460, всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчинення дій, допущення бездіяльності, з приводу яких подано позов.
До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз'яснити сторонам, що відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 КАС України, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.
Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяІ.О. Свергун