ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
13 травня 2020 року м. Київ №826/9325/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - ГУ ПФУ в м. Києві) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати неправомірними дії відповідача щодо неврахування періодів стажу на пільгових умовах з 12.10.2014 по 02.02.2015, з 01.04.2015 по 23.04.2015, з 23.05.2015 по 18.06.2015 та з 11.07.2015 по 30.08.2015;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з врахуванням періодів стажу на пільгових умовах з 12.10.2014 по 02.02.2015, з 01.04.2015 по 23.04.2015, з 23.05.2015 по 18.06.2015 та з 11.07.2015 по 30.08.2015, як один місяць за три місяці, починаючи з 16.04.2018.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що, відмовляючи в перерахунку пенсії, відповідач не врахував приписи п. 2.3 розділу 2 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослуж-бовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530, згідно з яким час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три. Послався на постанову Верховного Суду від 05.06.2018 у справі №348/347/17.
Відповідач подав відзив, в якому заперечує проти позову і просить відмовити в його задоволенні, зазначивши, що позивачу призначена пенсія як особі з інвалідністю внаслідок війни з числа солдатів ІІ групи відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Відповідно до ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж врахо-вується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом, тому підстав для зарахування зазначеного позивачем стажу не має.
Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, зважаючи на таке.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача і з 15.01.2018 отри-мує пенсію за інвалідністю внаслідок війни з числа солдатів ІІ групи згідно із Законом Украї-ни "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Згідно з копією розпорядження №206321 від 15.03.2018 розмір пенсії позивача з 15.01.2018 становить 5091,39 грн., у т.ч.: основний розмір пенсії - 3568,47 грн. (80% х 4460,59 грн.); підвищення інвалід війни ІІ група - 580,80 грн., збільшення - 892,12 грн., доплата - 50 грн.
Позивач є учасником бойових дій згідно з посвідченням від 27.07.2015 НОМЕР_1 .
Позивач звернувся із заявою від 16.04.2018 до відповідача, в якій просив, серед іншо-го, зарахувати до стажу періоди роботи з 12.10.2014 по 02.02.2015, з 01.04.2015 по 23.04.2015, з 23.05.2015 по 18.06.2015 та з 11.07.2015 по 30.08.2015 один місяць служби за три місяці. До заяви додав копії довідок Святошинського районного у м. Києві військового комісаріату №1/212 від 22.11.2015 та від 31.03.2016 №03/90/2.
Згідно з копіями вказаних довідок позивач був призваний у Збройні Сили України по частковій мобілізації та у період з 12.10.2014 по 02.02.2015, з 01.04.2015 по 23.04.2015, з 23.05.2015 по 18.06.2015 та з 11.07.2015 по 30.08.2015 брав участь в антитерористичній операції.
Листом ГУ ПФУ в м. Києві від 18.05.2018 №5775/02 відповідач надав відповідь, в якій повідомив порядок обчислення пенсії позивача, а також з посиланням на ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначив, що страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.
Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються перера-хунку і виплати пенсії за інвалідністю, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Оцінюючи доводи сторін щодо наявності чи відсутності підстав для зарахування спір-них періодів, протягом яких позивач брав участь в антитерористичній операції, на пільгових умовах (один місяць служби за три), суд зважає на наступне
Згідно із ст. 17-1 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпе-чення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262) порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Підпунктом "а" п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги осо-бам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служ-би та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей" встановлено, що до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за три місяці час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.
Отже, зазначені позивачем періоди, протягом яких він брав участь в антитерористич-ній операції, що підтверджено довідками Святошинського районного у м. Києві військового комісаріату №1/212 від 22.11.2015 та від 31.03.2016 №03/90/2, підлягають зарахуванню на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.
Крім того, правова позиція щодо наявності підстав для зарахування часу проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції, на пільгових умовах - один місяць служби за три, висловлена у постанові Верховного Суду від 05.06.2018 у справі №348/347/17.
Відмова відповідача у зарахуванні вказаних періодів на пільгових умовах, наведена у листі від 18.05.2018 №5775/02 та у відзиві на позов, суперечить вищенаведеним законодав-чим положенням, тому відхиляється судом.
Оцінюючи наявність чи відсутність підстав для задоволення позовних вимог, суд зважає на наступне.
Із змісту позовних вимог та їх обґрунтування, наведеного у позовній заяві, можна дій-ти висновку, що позивач вважає, що не зарахування відповідачем спірних періодів служби на пільгових умовах призвело до нарахування і виплати йому пенсії у заниженому розмірі.
Згідно з ч. 2 ст. 1 Закону №2262 військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали особами з інвалідністю за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.
Згідно з ч. 5 ст. 3 цього Закону військовослужбовцям, особам, які мають право на пен-сію за цим Законом, пенсії по інвалідності призначаються незалежно від тривалості служби.
Згідно з п. "а" ч. 1 ст. 21 Закону №2262 пенсії по інвалідності особам з інвалідністю внаслідок війни II групи призначається у розмірі 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).
Отже, розмір пенсії особи з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи не залежить від тривалості служби.
Як встановлено судом, позивачу призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону №2262, тобто його право на отримання вказаної пенсії відповідачем не порушено.
Також, як зазначив суд вище, розмір пенсії позивача не залежить від тривалості служ-би, тобто не зарахування відповідачем зазначених позивачем спірних періодів служби (один місяць служби за три) не вплинуло на розмір пенсії позивача, який обчислюється у відпо-відному відсотковому розмірі від суми грошового забезпечення, а не від тривалості служби (вислуги).
Інших фактів порушення відповідачем прав позивача при призначенні і виплаті пенсії останнім не зазначено, а судом таких не встановлено.
За таких обставин і такого правового регулювання, у суду відсутні підстави вважати оспорювані дії відповідача протиправними, тому вимога про визнання дій відповідача протиправними (неправомірними) задоволенню не підлягає.
Оскільки, суд не встановив порушень прав позивача при нарахуванні і виплаті пенсії, а її розмір не залежить від тривалості служби, то підстав для зобов'язання відповідача здійс-нити перерахунок і виплату пенсії з 16.04.2018 з урахуванням спірних періодів не має.
Разом з цим, встановивши неправильність обчислення відповідачем страхового стажу позивача, що не відповідає інтересам позивача і його законним очікуванням у належному обчисленні страхового стажу (у т.ч. на пільгових умовах), суд вважає за необхідне та згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України вийти за межі позовних вимог і зобов'язати відповідача зарахувати спірні періоди служби позивача на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.
Підсумовуючи все вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для виходу за межі позовних вимог і задоволення позову у цій частині. У решті позову слід відмовити в його задоволенні.
Позивач звільнений від сплати судового збору як учасник бойових дій, тому підстав для його стягнення з відповідача не має.
Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 90, 241-246, 257-263 КАС України, суд
1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати періоди служби ОСОБА_1 з 12.10.2014 по 02.02.2015, з 01.04.2015 по 23.04.2015, з 23.05.2015 по 18.06.2015 та з 11.07.2015 по 30.08.2015 на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.
3. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову в іншій частині.
Позивач: ОСОБА_1 ;
АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві;
04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.
Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.
Суддя Д.А. Костенко