про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті
14 травня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/601/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши в письмовому провадженні справу № 360/601/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Луганській області про зобов'язання вчинити певні дії,-
07 лютого 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Луганській області (далі - І відповідач) та Державної податкової служби України (далі - ІІ відповідач), в якій позивач просить:
- надати розстрочення податкового боргу з орендної плати за користування земельною ділянкою за 2016, 2017, 2018 та 2019 роки у сумі 208 323.77 грн., строк сплати якої вже минув, на строк щомісячно по 5 000.00 грн.
Позовну заяву обґрунтовано тим, що рішенням Рубіжанської міської ради 28.12.2005 надано позивачу в оренду на 49 років земельну ділянку площею 0.36 га (розташовану АДРЕСА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 » для автомобільної стоянки).
13.01.2020 позивачем подано до ГУ ДПС у Луганській області заява щодо надання розстрочення сплати податкового боргу до кінця 2020 року.
Але станом на сьогоднішню дату відповіді позивачем так й не отримано.
Надана позивачем 13.01.2020 до ГУ ДПС Луганській області заява щодо надання розстрочення сплати податкового борту - складена з дотриманням вимог «Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) платників податків», затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 № 574.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 відкрито провадження в справі, визначено здійснювати розгляд справи в порядку загального провадження, підготовче засідання призначено на 23.03.2020.
Підготовче засідання 23.03.2020 відкладено на 16.04.2020 з огляду на клопотання представника відповідача.
Представником відповідача 13.04.2020 подано відзив на позовну заяву, в якому він проти задоволення позову заперечив.
В Україні постановою КМ України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" запроваджено карантинні заходи.
02.04.2020 набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), яким, зокрема, внесено зміни до КАС України та доповнено розділ VI Прикінцеві положення п. 3 такого змісту: «Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)».
Зазначений карантин відповідно до п. 1 постанови КМ України Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 від 11.03.2020 № 211 (зі наступними змінами) встановлений на усій території України з 12.03.2020 до 22.05.2020.
У відповідності до ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Строк підготовчого засідання мав закінчитися 27.04.2020, але подовжується на підставі п. 3 розділу VI Прикінцеві положення КАС України.
З огляду на зазначене та неявку представника позивача підготовче засідання 16.04.2020 відкладено на 14.05.2020.
Після підготовчого засідання від представника позивача надійшло клопотання про продовження строку підготовчого засідання.
Вказане клопотання залишається без задоволення з огляду на продовження строку підготовчого засідання в силу закону - п. 3 розділу VI Прикінцеві положення КАС України.
Від представника позивача 14.05.2020 надійшло клопотання про зупинення провадження у справі з метою надання строку на примирення сторін.
Від представника відповідача 14.05.2020 надійшла заяву, в якій він проти зупинення провадження у справі заперечив.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.
З огляду на те, що заперечення представника відповідача, в задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі суд відмовляє за необґрунтованістю.
Представник позивача у підготовче засідання 14.05.2020 не з'явився, хоча про час та місце підготовчого засідання повідомлений належним чином (а.с. 118)
Відповідач у підготовче засідання 14.05.2020 не з'явився, хоча про час та місце підготовчого засідання повідомлений належним чином, разом з тим, подав клопотання про проведення підготовчого засідання без його участі та просив закрити підготовче провадження (а.с. 120).
Відповідно до частини дев'ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.
Відповідно до частин першої - третьої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.
Відповідно до частини другої статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Судом, з метою виконання завдань підготовчого провадження, відповідно до частини другої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України остаточно визначено предмет спору та характер спірних правовідносин, позовні вимоги та склад учасників судового процесу, визначено обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрано відповідні докази; визначено порядок розгляду справи.
З врахуванням приписів статей 180, 181, 183 КАС України, суд вважає що підготовче провадження у справі слід закрити та призначити справу до судового розгляду.
Керуючись ст.ст. 180, 181, 183, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Клопотання представника позивача про продовження строку підготовчого засідання у справі № 360/601/20 залишити без задоволення.
У задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі № 360/601/20 відмовити.
Закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Луганській області про зобов'язання вчинити певні дії та призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 19 травня 2020 року на 09 год. 30 хв. у залі судових засідань Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Обставини з'ясовувати відповідно до змісту позовної заяви, докази досліджувати відповідно до наданого позивачем переліку.
Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяІ.В. Тихонов