з питань призначення справи за правилами загального позовного провадження
12 травня 2020 року Справа № 280/2404/20
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРОЖГРАДТРАНС-1» (69123, м. Запоріжжя, бул. Будівельників, буд. 17, кв. 68; код ЄДРПОУ 38955314) до Запорізької обласної державної адміністрації (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 164; код ЄДРПОУ 00022504), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Конкурсний комітет з визначення автомобільних перевізників на міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Запорізької області Запорізької обласної державної адміністрації (69107, Запорізька обл.., м.Запоріжжя, пр. Соборний, буд.164), Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТО-КІЧКАС-1» (69067, м.Запоріжжя, вул..Каспійська, буд.41, код ЄДРПОУ 32416354), Товариство з обмеженою відповідальністю «СІГМАТРАНС» (69095, м. Запоріжжя, вул..Шкільна, буд. 4, код ЄДРПОУ 39167640), Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЬФА ТРАНС» (69114, м.Запоріжжя, пр..Ювілейний, буд.20-А, кв.204, код ЄДРПОУ 32963251), про визнання протиправними та скасування розпоряджень,
08.04.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРОЖГРАДТРАНС-1» (далі - позивач) до Запорізької обласної державної адміністрації (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови обласної державної адміністрації від 17.01.2020 №17 «Про недопущення перевізника - претендента до участі в конкурсах з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Запорізької області»;
- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови обласної державної адміністрації від 04.02.2020 №40 «Про визначення переможців конкурсів з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Запорізької області, а також тих, хто зайняв друге місце».
Ухвалою судді від 13.04.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.
06.05.2020 від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи у порядку загального позовного провадження.
Враховуючи те, що суддя Лазаренко М.С. в період з 28.04.2020 по 11.05.2020 включно перебував у відпустці, що підтверджується відповідною довідкою Запорізького окружного адміністративного суду від 12.05.2020 №02-35/20/35, суд вважає за можливе вирішити питання про розгляд справи у порядку загального позовного провадження в перший робочий день, тобто 12.05.2020.
Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно з п.10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті (ч.2 ст.257 КАС України).
При цьому, згідно з ч.3 ст.257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
11.03.2020 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», якою установлено з 12.03.2020 на усій території України карантин.
11.03.2020 Рада суддів України звернулася до громадян України які є учасниками судових процесів, з проханням утриматися від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов'язкової присутності учасників сторін.
Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ) 11.03.2020 оголосила пандемію коронавірусу в світі.
Пандемія - сильна епідемія, яка характеризується поширенням інфекційного захворювання на всій території країни, територію суміжних держав, а іноді й багатьох країн світу. Пандемія оголошується годі, коли з'являється новий вірус і поширюється по всьому світу, а населення немас імунітету до вірусу, а також ефективних засобів профілактики, тобто вакцинації та лікування.
Введення на території України карантинних заходів з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу СОVID-19 свідчить про те, що загроза розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом СОVID-19 є перешкодою для нормального функціонування підприємств, установ та організацій у звичайному режимі, у тому числі, й шляхом слухання справ у судах за участі сторін.
Як зазначено у ч.1 ст.260 КАС України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
При призначенні справи до розгляду суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, оскільки справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування в ній не вимагають призначення справи до розгляду за правилами загального позовного провадження та з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом СОVID-19, задля захисту життя та здоров'я учасників справи.
Представником відповідача в поданому до суду клопотанні про розгляд справи в загальному провадженні не зазначено жодної підстави, яка б свідчила про неможливість розгляду судом справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.
У зв'язку з вищевикладеним, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання на підставі письмових доказів, які містяться в матеріалах справи №280/2404/20.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 241-243, 248, 257, 260, 262 КАС України, суд
Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.С. Лазаренко