Україна
Донецький окружний адміністративний суд
13 травня 2020 р. Справа №200/1852/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про заміну відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції України в Донецькій області про визнання дій протиправними, скасування наказу в частині,
Позивач ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління національної поліції України в Донецькій області (ідентифікаційний код 40109058, 87517, Донецька область, м.Маріуполь, пр.Нахімова, 86) про визнання протиправними дії в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 та зменшення премії у липні 2019 року на 60%; зобов'язання скасувати п.11 наказу № 469 від 25 червня 2019 року в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 та зменшення премії у липні 2019 року на 60%.
30 березня 2020 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Головним управлінням національної поліції в Донецькій області подано клопотання про заміну неналежного відповідача. Зазначено, що статтею 20 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» передбачені повноваження керівників щодо застосування дисциплінарних стягнень. Наказом Національної поліції України від 04.10.2018 №929 затверджений Перелік посад керівників Національної поліції України та їх повноваження щодо застосування дисциплінарних стягнень, згідно із яким начальникам відділів поліції ГУНП в областях надані повноваження щодо застосування дисциплінарних стягнень у виді зауважень, догани та суворої догани. У межах своїх повноважень начальником Центрального ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_2 винесений та підписаний наказ цього ж відділу від 25.06.2019 №469. ГУНП в Донецькій області бідь-якої участі у підготовці та виданні оскаржуваного наказу не брало. Просить замінити відповідача на належного - начальника Центрального відділу поліції ГУНП в Донецькій області ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), який безпосередньо вжив заходи реагування до позивача.
Позивачем до суду надана заява про залучення в якості співвідповідача Центрального відділу поліції ГУНП в Донецькій області. З обґрунтування зазначено, що контроль та нарахування грошового забезпечення здійснюється відповідачем. Центральний відділ поліції ГУНП в Донецькій області, так само як і Лівобережний відділ поліції ГУНП, в якому працює позивач, підпорядкований ГУНП в Донецькій області.
Вирішуючи клопотання по суті, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.ч.3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач оскаржує п.11 наказу начальника Центрального відділу поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області Бичіна С. №469 від 25 червня 2019 року
При цьому, відповідачем у справі визначено Головне управління Національної поліції в Донецькій області.
Суд зазначає, що відповідно до Положення, Центральний відділ поліції ГУНП в Донецькій області є територіальним підрозділом ГУНП в Донецької області.
Разом з цим, наказом Національної поліції України від 04 жовтня 2018 року №929 затверджено Перелік посад керівників Національної поліції України та їх повноважень щодо застосування заохочень і дисциплінарних стягнень. Згідно цього Переліку до повноважень начальників відділів поліції ГУНП в областях, управлінь поліції ГУНП в м.Києві входить застосування таких дисциплінарних стягнень, як зауваження, догана, сувора догана.
За таких обставин, суд враховуючи вважає за необхідне залучити в якості другого відповідача начальника Центрального відділу поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області (87515,Маріуполь вул. Фонтанна 87, centrvp@dn.npu.gov.ua) ОСОБА_2 .
Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
На підставі вищевикладеного та керуючись, ст. 48, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Заяву Головного управління національної поліції України в Донецькій області про заміну відповідача на начальника Центрального відділу поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області задовольнити частково.
У задоволені заяви ОСОБА_1 про залучення співвідповідачем Центрального відділу поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області відмовити.
Залучити в якості другого відповідача начальника Центрального відділу поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області (87515,Маріуполь вул. Фонтанна 87, centrvp@dn.npu.gov.ua) ОСОБА_2 .
Співвідповідачу - начальнику Центрального відділу поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області Бичіну Сергію Олександровичу надіслати копію позовної заяви з додатками та встановити 10-денний строк з дня отримання ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Зобов'язати начальника Центрального відділу поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області Бичіна С.О. надати суду наказ Центрального ВП ГУНП в Донецькій області від 13.06.2019 №440, матеріали службового розслідування стосовно ОСОБА_1 , за результатами якого прийнято наказ від 25 червня 2019 року № 469.
Відкласти підготовче засідання на 02 червня 2020 року 12 год. 30 хв.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.О. Кошкош