про залишення позовної заяви без руху
12 травня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1796/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Білокуракинської районної державної адміністрації, районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Білокуракинської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов'язання вчити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулась до Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Білокуракинської районної державної адміністрації, районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Білокуракинської районної державної адміністрації, в якому просить суд:
-визнати протиправну діяльність районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Білокуракинської районної державної адміністрації;
-зобов'язати районну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Білокуракинської районної державної адміністрації, скасувати рішення районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Білокуракинської районної державної адміністрації від 22.04.2020 щодо заборони з 24.04.2020 торгівлю в магазині розташованого за адресою: вул. Центральна, 74 смт. Білокуракине Луганської області до завершення карантину на території Луганської області;
-стягнути на користь ОСОБА_1 з Білокуракинської районної державної адміністрації моральну шкоду у сумі 100 000 гривень.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Розглянувши матеріали адміністративного позову, суддя прийшов до висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у зв'язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.
Відповідно до пунктів 4 та 5 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Позивачем самостійно визначено у якості відповідачів: Білокуракинську районну державну адміністрацію, районну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Білокуракинської районної державної адміністрації.
Проте, зі змісту позовної заяви та прохальної частини позовної заяви вбачається, що позивачем викладено обставини наведено обґрунтування вимог лише до районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Білокуракинської районної державної адміністрації.
Тобто, позивачем не викладено обставин, якими обґрунтовує свої вимоги із зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини, та не наведено належного обґрунтування змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів. У зв'язку з чим суддя пропонує позивачу привести у відповідність зміст позовних вимог на виконання пунктів 4 та 5 частини п'ятої статті 160 КАС України.
Також, вивченням змісту позовної заяви, суддею з'ясовано, що у прохальній частині позову не зазначено яку саме діяльність районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Білокуракинської районної державної адміністрації слід визнати протиправною. У зв'язку з чим суддя пропонує позивачу привести у відповідність зміст позовних вимог та конкретизувати позовні вимоги.
Щодо сплати позивачем судового збору за подання позовної заяви до суду суддя зазначає таке.
Згідно із частиною першої статті 3 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір" судовий збір, зокрема, справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано: фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" встановлено прожитковий мінімум в розрахунку на місяць для працездатних осіб у розмірі 2102 гривень з 1 січня 2020 року.
Позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру, одна з якої є похідною. За дані вимоги має бути сплачений судовий збір у загальній сумі 840,80 грн.
Також позивачем заявлено позовну вимогу майнового характеру, за яку сплачено судовий збір у розмірі 1000,00 гривень, про що свідчить квитанція від 29.04.2020 № 0.0.1691748586.
Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Частиною другою статті 8 Закону України “Про судовий збір” передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Такими умовами є:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Вказаний перелік умов є вичерпний і розширеному тлумаченню не підлягає. При цьому позивач підставою для звільнення від сплати судового збору зазначає своє важке матеріальне становище.
Проте, в якості доказу тяжкого матеріального стану позивачем не надано жодних доказів в підтвердження важкого матеріального становища. Також не надано відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників про суми виплачених доходів за 2019 рік за чотири квартали.
Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 840,80 грн. за наступними реквізитами:
Отримувач коштів - УК у м.Сєвєродон./М.СЄВЄРОД./22030101;
Код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37944909;
Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП);
Код банку отримувача (МФО) - 899998;
Рахунок отримувача - UA218999980313141206084012080;
Код класифікації доходів бюджету - 22030101;
Призначення платежу - *; 101; ____ (реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ____ (ПІБ позивача), Луганський окружний адміністративний суд.
Крім того, вивченням змісту позовної заяви, суддею з'ясовано, що позивачем заявлено позовну вимогу майнового характеру про стягнення на користь ОСОБА_1 з Білокуракинської районної державної адміністрації моральну шкоду у сумі 100 000 гривень.
В обґрунтування позивач зазначив, що протиправна поведінка районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Білокуракинської районної державної адміністрації завдала моральну шкоду позивачу, внаслідок чого позивач була змушена припинити торгівлю у магазині, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , та здійснювати реалізацію продуктів харчування на замовлення. З метою отримання доходу позивач змушена тривалий час знаходитися на відкритому повітрі, що може зашкодити здоров'ю позивача, оскільки вона перебуває на десятому тижні вагітності. Протиправні дії відповідача призводять до морального пригнічення, душевних страждань, витрат часу та зусиль для відновлення справедливості.
Проте, позивачем до матеріалів позовної заяви не надано жодного доказу на підтвердження причинно-наслідкового зв'язку моральних страждань ОСОБА_1 та протиправних дій відповідача.
Також як встановлено пунктом 3 частиною п'ятою статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначається обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень.
Разом з цим у позовній заяві не зазначено обґрунтований розрахунок суми щодо стягнення, а саме: моральної шкоди в розмірі 00 000 гривень, у зв'язку з чим суддя пропонує позивачу усунути вказаний недолік позовної заяви шляхом надання обґрунтованого розрахунку суми моральної шкоди в розмірі 100 000 гривень.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Білокуракинської районної державної адміністрації, районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Білокуракинської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов'язання вчити певні дії залишити без руху.
Запропонувати позивачу протягом 5-ти (п'яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду уточненої позовної заяви, приведеної у відповідність на виконання статті 160 КАС України та її копії для вручення відповідачам; оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 840,80 грн.; докази на підтвердження причинно-наслідкового зв'язку моральних страждань ОСОБА_1 та протиправних дій районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Білокуракинської районної державної адміністрації.
Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачеві та вважатиметься неподаною.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяЄ.О. Кисельова