про залишення позовної заяви без руху
12 травня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1129/20
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Ковбій О.В., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Херсонської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження "Про звільнення ОСОБА_1 " від 31.01.2020 року №16-Ос, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку,
встановила:
Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:
- визнати протиправним та скасувати розпорядження Херсонської обласної державної адміністрації «Про звільнення ОСОБА_2 » від 31 січня 2020 року № 16-Ос;
- зобов'язати Херсонську обласну державну адміністрацію поновити ОСОБА_1 з 31 січня 2020 року на посаді директора Департаменту розвитку економіки Херсонської обласної державної адміністрації;
- стягнути з Херсонської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 середній заробіток за період з 31 січня 2020 року по дату постановления судового рішення.
Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст. 161 КАС України з наступних підстав.
Згідно ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Частиною 6 статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Так, в позовній заяві не заперечується позивачем, що місячний строк звернення до суду, передбачений ч.5 ст. 122 КАС України, на оскарження розпорядження Херсонської обласної державної адміністрації «Про звільнення ОСОБА_2 » від 31 січня 2020 року № 16-Ос закінчився 29.02.2020 року.
Отже, ця обставина згідно приписів ч.1 ст. 78 КАС України є встановленою та не підлягає доказуванню. Відтак, позивачем самостійно зазначено, що останнім днем строку звернення до суду було 29.02.2020 року. Натомість, з позовом до Херсонського окружного адміністративного суду він звернувся 30.04.2020 року, тобто з пропуском встановленого ст.122 КАС України місячного строку.
В позовній заяві ОСОБА_1 викладено клопотання про поновлення строків звернення до суду.
Обґрунтовуючи поважність пропуску строку звернення позивач вказує, що ним пропущено місячний строк звернення до суду передбачений ч.5 ст. 122 КАС України для справ щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження та звільнення з поважних підстав, оскільки з 25.02.2020 по 13.03.2020 року він перебував на стаціонарному лікуванні, а з 12.03.2020 року в Україні установлено карантин.
Тому, ОСОБА_1 вважає, що викладені ним обставини є підставою для поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом.
Розглянувши відповідне клопотання разом з доданими до нього документами, суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення з огляду на наступне.
Так, позивачем зазначено, що він перебував на стаціонарному лікуванні в ГТО КНП "ХГКБ "ім. Є.Є. Карабелеша" з 25.02.2020 року по 13.03.2020 року, на підтвердження чого він надає виписку № НОМЕР_1 з медичної карти стаціонарного хворого, видану зазначеною установою.
Натомість, зі змісту вказаної виписки вбачається, що довідка про тимчасову непрацездатність ("лікарняний лист") видавалась позивачу за період з 03.03.2020 року по 13.03.2020 року. Згідно п.1.1 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, тимчасова непрацездатність працівників засвідчується листком непрацездатності.
Отже, підстави вважати підтвердженим перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні з 25.02.2020 року в суду відсутні.
Відповідно ч.4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
В свою чергу, позивачем доказів зазначеного ним твердження про перебування на стаціонарному лікуванні в період з 25.02.2020 року по 02.03.2020 року суду не надано.
Враховуючи, що саме на цей період припадає закінчення граничного строку звернення до суду, наведені докази є суттєвими для визначення поважності причин пропуску позивачем відповідного строку та підлягають наданню ОСОБА_1 до суду.
На підставі викладеного в об'ємі наданих суду доказів, суд визнає зазначені позивачем підстави пропуску строку звернення до суду неповажними.
Тому, така заява відповідно до ч.1 ст. 123 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків.
Враховуючи викладені обставини, вбачаються підстави для залишення позовної заяви без руху для надання можливості позивачу звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення або надати належні та допустимі докази власних тверджень перебування на стаціонарному ліку в період з 25.02.2020 року по 02.03.2020 року.
Тому, така заява відповідно до ч.1 ст. 123 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків.
Керуючись ч.1 ст. 123 КАС України,
ухвалила:
Залишити позовну заяву без руху.
Надати позивачу строк для можливості звернення до суду з заявою про поновлення строку звернення до суду або надати визначені судом докази на підтвердження доводів позивача, викладених в попередній заяві про поновлення строку - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/1129/20 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Ухвала окремо не оскаржується.
Суддя О.В. Ковбій