справа №380/2705/20
про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі
13 травня 2020 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравців О.Р. одержав позовну заяву ОСОБА_1 до Перемишлянської районного державної адміністрації, Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправною та скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності, визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки), зобов'язання вчинити дії, -
До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Перемишлянської районної державної адміністрації, Головного управління ДПС у Львівській області, в якій просить суд:
- визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 , проведеної 28.10.1994;
- визнати протиправною та скасувати вимогу №Ф-2626-58У від 09.11.2018 про сплату боргу (недоїмки) у сумі 15819,54 грн.;
- визнати протиправною та скасувати вимогу №Ф-2626-58У від 05.02.2019 про сплату боргу (недоїмки) у сумі 2457,18 грн.;
- визнати протиправною та скасувати вимогу №Ф-2626-58У від 11.05.2019 про сплату боргу (недоїмки) у сумі 2754,18 грн.;
- зобов'язати відповідача зняти позивача з обліку як фізичну особу-підприємця та платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
В обґрунтування позову вказано про те, що відповідачем 1 вчинено протиправні дії стосовно позивача шляхом реєстрації його як суб'єкта підприємницької діяльності, без його відома, тим самим порушивши його права та свободи. Той факт, що позивач не набува статусу суб'єкта підприємницької діяльності, позивач не вчинив жодних дій ждля проведення державної реєстрації в Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, вважає, що він не може бути платником єдиного внеску, а відповідні вимоги протиправними.
Ухвалою суду від 13.04.2020 позовну заяву залишено без руху для подання суду заяви, у якій слід привести у відповідність позовні вимоги та відповідачів, до яких такі заявлено; клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з зазначенням поважності причин пропуску такого та з наданням підтверджуючих відповідні обставини доказів.
12.05.2020 від позивача за вх. № 23588 від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просив суд:
- визнати протиправним та скасувати Розпорядження Голови Перемишлянської районної ради народних депутатів №152 від 28.10.1994 «Про реєстрацію індивідуальної підприємницької діяльності» у частині реєстрації індивідуальної підприємницької діяльності без права юридичної особи ОСОБА_1 ;
- - визнати протиправною та скасувати вимогу №Ф-2626-58У від 09.11.2018 про сплату боргу (недоїмки) у сумі 15819,54 грн.;
- визнати протиправною та скасувати вимогу №Ф-2626-58У від 05.02.2019 про сплату боргу (недоїмки) у сумі 2457,18 грн.;
- визнати протиправною та скасувати вимогу №Ф-2626-58У від 11.05.2019 про сплату боргу (недоїмки) у сумі 2754,18 грн.;
- зобов'язати відповідача зняти позивача з обліку як фізичну особу-підприємця та платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
12.05.2020 за вх. №23591 від позивача надійшло клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Дослідивши обставини повідомлені позивачем у вказаному клопотанні, суддя вважає за доцільне розглянути таке за участю сторін для надання усім рівних можливостей щодо підтвердження чи спростування обставин цього клопотання.
Згідно з правилами ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття провадження) не встановлено.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини не доцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 КАС України).
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 КАС України, в сукупності.
З врахуванням характеру спірних правовідносин, обсягу поданих доказів, суддя вважає за можливе прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.
Також відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи предмет позову, з метою забезпечення повного та всебічного розгляду справи, суддя дійшов висновку про необхідність витребування доказів:
- від Головного управління ДПС у Львівській належним чином завірених копій доказів надсилання та вручення оскаржуваних податкових вимог, або конвертів, на яких містяться відомості про причини невручення;
- від Перемишлянської районної державної адміністрації належним чином завірену копію матеріалів реєстраційної справи позивача;належним чином завірену копію Розпорядження Голови Перемишлянської районної ради народних депутатів №152 від 28.10.1994 «Про реєстрацію індивідуальної підприємницької діяльності» у частині реєстрації індивідуальної підприємницької діяльності без права юридичної особи Гнатіва В.М.
Керуючись ст.ст. 12, 19, 160-161, 171, 241-243, 248, ч. 3 ст. 257, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України, суддя -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.
3. Призначити підготовче засідання на 03 червня 2020 року о 14:15 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 1 поверх).
4. Підготовче засідання проводитиме суддя Кравців О.Р. одноособово.
5. Клопотання про поновлення строку звернення до суду із цим позовом вирішити у підготовчому засідання.
6. Витребувати від:
- Головного управління ДПС у Львівській належним чином завірені копії доказів надсилання та вручення оскаржуваних податкових вимог, або конвертів, на яких містяться відомості про причини їх невручення. У випадку неможливості надання таких повідомити суд письмово про причини неможливості надання таких із зазначенням відповідних причин та наданням доказів, які ці обставини підтверджують;
- Перемишлянської районної державної адміністрації належним чином завірену копію матеріалів реєстраційної справи позивача як суб'єкта підприємницької діяльності; належним чином завірену копію Розпорядження Голови Перемишлянської районної ради народних депутатів №152 від 28.10.1994 «Про реєстрацію індивідуальної підприємницької діяльності» у частині реєстрації індивідуальної підприємницької діяльності без права юридичної особи Гнатіва В.М. У випадку неможливості надання таких повідомити суд письмово про причини неможливості надання таких із зазначенням відповідних причин та наданням доказів, які ці обставини підтверджують.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
7. Відповідачам надати суду:
- усі належним чином засвідчені докази на спростування вимог позовної заяви, а також ті, які були враховані ним при прийнятті оскаржуваних припису та постанови;
- відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 КАС України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
8. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення, у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення, з врахуванням приписів ст. 163-164 КАС України.
9. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.
10. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі "Стан розгляду справи".
11. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачам також надіслати копію позовної заяви та доданих до неї документів.
12. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена. Заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кравців О.Р.