Справа 556/512/20
Номер провадження 3/556/255/2020
29.04.2020 року. Суддя Володимирецького районного суду Рівненської області Іванків О.В., розглянувши матеріали, які надійшли від начальника Володимирецького ВП Вараського ВП ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , непрацюючого,-
за ст. 44-3 КУпАП,
встановив:
До Володимирецького районного суду надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 .
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №430036 від 28.03.2020 р. ОСОБА_1 28.03.2020 року приблизно о 08 годині в с. Велихів Володимирецького району порушив правила щодо карантину людей, а саме здійснював торгівлю насінням цибулі, чим вчинив правопорушення, передбачене ст.44-3 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав, пояснив, що не вчиняв жодних дій спрямованих на порушення будь-яких норм чинного законодавства України, оскільки з 28.03.2020 року до карантинних обмежень було внесено зміни, а саме дозволено торгівлю насінням рослин. 28.03.2020 року він продавав саме насіння, будь-яких заборонених до продажу товарів не мав. Просив закрити провадження у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Заслухавши пояснення особи, відносно якої складено протокол про адміністративні правопорушення, дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та письмові матеріали, суд встановив наступні обставини.
Адміністративна відповідальність за ст.44-3 КУпАП настає у разі порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Таким чином, диспозиція статті 44-3 КУпАП має бланкетний (відсилочний) характер, тобто не містить чітких правил поведінки, а для розкриття їх змісту відсилає до інших законодавчих та підзаконних нормативно-правових актів, якими передбачено конкретні правила щодо карантину людей.
За змістом протоколу, ОСОБА_1 порушив правила торгівлі, які діють на час карантину, встановленого Постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 р. «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» в редакції постанови Кабінету Міністрів України №215 від 16.03.2020 р.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», карантин - це адміністративні та медико-санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб. Як вбачається зі ст.29 цього ж Закону, карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України; рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації; у рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов'язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності.
На території України карантин встановлено з 12 березня 2020 року Постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 р. «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», до назви та тексту якої в подальшому вносились зміни та доповнення.
Зокрема, у відповідності до п.3 Постанови в редакці, яка була чинною та діяла станом на 28 березня 2020 року, заборонялось до 24 квітня 2020 р. роботу суб'єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім: торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, ветеринарними препаратами, кормами, пестицидами та агрохімікатами, насінням і садивним матеріалом, засобами зв'язку за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів.
З протоколу про адміністративне правопорушення, пояснень ОСОБА_2 та пояснень працівника органу місцевого самоврядування ОСОБА_3 вбачається, що 28.03.2020 року ОСОБА_4 в с.Велихів Володимирецького району здійснював торгівлю насінням цибулі, тобто товаром, на продаж якого не було встановлено обмежень. Відомості про порушення ОСОБА_5 інших обмежень чи заборон та докази на їх підтвердження в матеріалах справи відсутні, і в порядку, встановленому ч.2 ст.251 КУпАП суду не надані.
Таким чином, суд вважає, що відсутні докази, які б свідчили про факт вчинення ОСОБА_5 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.44-3 КУпАП, а відтак приходить до висновку про наявність фактичних та правових підстав для закриття провадження у справі відносно ОСОБА_1 відповідно до вимог п.1 ст.247 КУпАП у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи викладене, керуючись ст.245, п.1 ст.247, 251, 276, 283, 284 КУпАП,
постановив:
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.44-3 КУпАП закрити у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя: