про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню
08 травня 2020 року СєвєродонецькСправа № 1240/2292/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Комунального підприємства «Сєвєродонецькводоканал» про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі № 1240/2292/18 за позовом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Сєвєродонецького міського відділення до Комунального підприємства «Сєвєродонецькі теплові мережі» про стягнення капіталізованих платежів у сумі 387 053,12 грн,
05 травня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Комунального підприємства «Сєвєродонецькводоканал» про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі № 1240/2292/18 за позовом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Сєвєродонецького міського відділення до Комунального підприємства «Сєвєродонецькі теплові мережі» про стягнення капіталізованих платежів у сумі 387 053,12 грн, в якій заявник просив визнати виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 29.01.2019 року по адміністративній справі № 1240/2292/18 про стягнення з Комунального підприємства «Сєвєродонецькі теплові мережі» на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Сєвєродонецького міського відділення капіталізованих платежів у сумі 387 053,12 грн (триста вісімдесят сім тисяч п'ятдесят три гривні 12 коп.) таким, що не підлягає виконанню.
В обґрунтування заяви зазначено наступне.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 27.11.2018 в адміністративній справі № 1240/2292/18 задоволено позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Сєвєродонецького міського відділення до Комунального підприємства «Сєвєродонецькі теплові мережі» про стягнення капіталізованих платежів у сумі 387 053 грн 12 коп., який було обґрунтовано тим, що КП «Сєвєродонецькі теплові мережі», як страхувальник, зобов'язано сплачувати страхові внески, а враховуючи, що підприємство ліквідується, та у зв'язку із наявністю в базі «Реєстр потерпілих» Фонду соціального страхування України даних про одну справу потерпілого, який має зареєстрований страховий випадок професійного захворювання, що отримане на комунальному підприємстві, то згідно положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та «Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 року № 765, відповідач повинен сплатити до Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Сєвєродонецького міського відділення відповідні капіталізовані платежі.
З метою звернення судового рішення до виконання, позивачем був отриманий виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 29.01.2019 в адміністративній справі № 1240/2292/18, який згідно Закону України «Про виконавче провадження» був пред'явлений до Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області, та на підставі якого державним виконавцем було винесено постанову від 18.02.2019 № 58416035 про відкриття виконавчого провадження.
Заявник зазначив, що 05.09.2019 з метою здійснення ефективного управління КП «Сєвєродонецькі теплові мережі» Сєвєродонецька міська рада Луганської області своїм рішенням № 4095 «Про скасування рішень Сєвєродонецької міської ради від 30.01.2018р. № 2139 та від 19.02.2019р. № 3321 щодо припинення юридичної особи - Комунального підприємства «Сєвєродонецькі теплові мережі» скасувала процедуру ліквідації комунального підприємства.
Єдиний у місті Сєвєродонецьку Луганської області виконавець послуги з централізованого водопостачання та водовідведення - концесіонер ТОВ «ТАУН СЕРВІС» (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 36048157), який протягом останніх 10-ти років надавав вказані комунальні послуги, ініціював розірвання Концесійного договору від 02.07.2009 № 1 на об'єкт комунальної власності територіальної громади м. Сєвєродонецька Луганської області - цілісний майновий комплекс КП «Сєвєродонецькводоканал», укладеного між підприємством і Сєвєродонецькою міською радою Луганської області, як концесієдавцем, внаслідок чого у міської ради виникла нагальна потреба у забезпеченні громади міста Сєвєродонецька Луганської області і прилеглих населених пунктів послугами з централізованого водопостачання та водовідведення, рішенням від 05.09.2019 № 4096 «Про зміну назви КП «Сєвєродонецькі теплові мережі» на КП «Сєвєродонецькводоканал», Сєвєродонецька міська рада Луганської області змінила як назву підприємства - на КП «Сєвєродонецькводоканал», так і його місцезнаходження, Статутний капітал, мету та види діяльності, затвердив Статут підприємства в новій редакції.
Тобто, Сєвєродонецька міська рада Луганської області як власник, виходячи з виключності та невідворотності обставин, здійснила повне перепрофілювання діяльності комунального підприємства.
Отже, 05.09.2019 Сєвєродонецька міська рада Луганської області не тільки скасувала процедуру ліквідації КП «Сєвєродонецькі теплові мережі» (зараз іменується «Сєвєродонецькводоканал»), а і вжило усіх можливих заходів за для того щоб підприємство працювало на належному рівні - надавало послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, зокрема створив нові робочі місця.
Оскільки Сєвєродонецькою міською радою Луганської області як власником скасовано своє рішення про ліквідацію КП «Сєвєродонецькі теплові мережі» (зараз іменується «Сєвєродонецькводоканал»), підприємство здійснює господарську діяльність та використовує найману працю, то і перестала існувати підстава для капіталізації платежів у сумі 387 053,12 грн, тому заявник вважає, що комунальне підприємство як страхувальник, повинно сплачувати страхові внески на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Одночасне стягнення з КП «Сєвєродонецькводоканал» капіталізованих платежів згідно виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду від 29.01.2019 в адміністративній справі № 1240/2292/18 та відрахування підприємством відповідних страхових внесків призведе до подвійної сплати таких внесків.
За наведених обставин виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду від 29.01.2019 в адміністративній справі № 1240/2292/18 самим негативним чином відобразиться на майнових правах підприємства, оскільки порушить право комунального підприємства мирно володіти своїм майном.
На підставі викладеного, заявник просив визнати виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 29.01.2019 в адміністративній справі № 1240/2292/18 про стягнення з Комунального підприємства «Сєвєродонецькі теплові мережі» (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 35549138, місцезнаходження: 93412, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр-т Космонавтів, 31) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Сєвєродонецького міського відділення (код ЄДРПОУ 41457899, місцезнаходження: 93404, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр-т Центральний, 17) капіталізованих платежів у сумі 387 053 грн 12 коп. (триста вісімдесят сім тисяч п'ятдесят три гривні 12 коп.) таким, що не підлягає виконанню.
07.05.2020 за вх. № 18137/2020 від представника позивача надійшла заява, в якій зазначено наступне.
Враховуючи рішення Сєвєродонецької міської ради Луганської області № 4095 від 05.09.2019 року «Про скасування рішень Сєвєродонецької міської ради від 30.01.2018р. № 2139 та від 19.02.2019р. № 3321 щодо припинення юридичної особи - Комунального підприємства «Сєвєродонецькі теплові мережі», рішення від 05.09.2019 року № 4096 «Про зміну назви КП «Сєвєродонецькі теплові мережі» на КП «Сєвєродонецькводоканал», Сєвєродонецька міська рада Луганської області не тільки скасувала процедуру ліквідації КП «Сєвєродонецькі теплові мережі» (зараз іменується «Сєвєродонецькводоканал»), а і вжила усіх можливих заходів за для того щоб підприємство на належному рівні працювало - надавало послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, зокрема, створило нові робочі місця.
Таким чином, оскільки Сєвєродонецькою міською радою Луганської області як власником скасовано рішення про ліквідацію КП «Сєвєродонецькі теплові мережі» (зараз іменується «Сєвєродонецькводоканал») та проведено перепрофілювання його діяльності, відтак перестала існувати й підстава для капіталізації платежів.
Сторони у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином (арк. спр. 126).
Розглянувши заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд виходить з наступного.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 27.11.2018 у справі № 1240/2292/18 позовні вимоги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Сєвєродонецького міського відділення до Комунального підприємства «Сєвєродонецькі теплові мережі» про стягнення капіталізованих платежів у сумі 387 053,12 грн задоволено. Стягнуто з комунального підприємства «Сєвєродонецькі теплові мережі» (код ЄДРПОУ 35549138, місцезнаходження: 93412, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр-т Космонавтів, б. 31) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Сєвєродонецького міського відділення (код ЄДРПОУ 41457899, місцезнаходження: 93404, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр-т Центральний, 17) капіталізовані платежі у сумі 387 053,12 грн (триста вісімдесят сім тисяч п'ятдесят три гривні 12 коп.) (арк. спр. 82-86).
Відповідно до даних Комп'ютерної програми «ДСС», рішення у справі № 1240/2292/18 набрало законної сили 28.12.2018.
29.01.2019 стягувачем отримано виконавчий лист у справі.
Постановою старшого державного виконавця Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі № 1240/2292/18, виданого Луганським окружним адміністративним судом 29.01.2019 про стягнення з КП «Сєвєродонецькі теплові мережі» на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Сєвєродонецького міського відділення капіталізованих платежів у сумі 387 053,12 грн (арк. спр. 113).
Рішенням Сєвєродонецької міської ради сьомого скликання № 4095 від 05.09.2019 скасовано рішення Сєвєродонецької міської ради від 30.01.2018 № 2139 «Про припинення юридичної особи - комунального підприємства «Сєвєродонецькі теплові мережі» та рішення Сєвєродонецької міської ради від 30.01.2018 № 2139 «Про припинення юридичної особи - комунального підприємства «Сєвєродонецькі теплові мережі». Скасовано процедуру припинення шляхом ліквідації юридичної особи - комунального підприємства «Сєвєродонецькі теплові мережі», код ЄДРПОУ 35549138 (арк. спр. 97).
Рішенням Сєвєродонецької міської ради сьомого скликання від 05.09.2019 № 4096 змінено назву комунального підприємства «Сєвєродонецькі теплові мережі» на комунальне підприємство «Сєвєродонецькводоканал». Затверджено Статутний капітал комунального підприємства «Сєвєродонецькводоканал» у розмірі 50 000,00 грн. Внесено відповідні зміни до Статуту КП «Сєвєродонецькі теплові мережі», щодо назви, розміру Статутного капіталу, мети, видів діяльності, структури підприємства, виклавши його в новій редакції (арк. спр. 98).
Відповідно до статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання […].
Про виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд постановляє ухвалу. Якщо стягнення за таким виконавчим документом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно з вирішенням вказаних питань на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим документом.
Пунктом 1 статті 11 Закону України № 1105 передбачено, що джерелами формування коштів Фонду є, зокрема, капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Цією нормою законодавець зобов'язує страхувальника проводити капіталізацію страхових виплат, у разі ліквідації.
Частиною другою статті 1205 ЦК України встановлено, що у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним статтею 1200 цього Кодексу, мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом або іншим нормативно-правовим актом.
Капіталізація платежів платоспроможної юридичної особи, яка ліквідується, здійснюється на підставі Порядку капіталізації платежів до Фонду соціального страхування України у випадках ліквідації страхувальників, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 04.12.2019 № 986 (далі - Порядок № 986).
Отже, чинне законодавство зобов'язує платоспроможні підприємства проводити фінансування Фонду соціального страхування шляхом внесення капіталізованих платежів у разі ліквідації підприємства.
Як встановлено судом, рішенням Сєвєродонецької міської ради Луганської області № 4095 від 05.09.2019 «Про скасування рішень Сєвєродонецької міської ради від 30.01.2018р. № 2139 та від 19.02.2019 № 3321 щодо припинення юридичної особи - Комунального підприємства «Сєвєродонецькі теплові мережі», рішенням від 05.09.2019 № 4096 «Про зміну назви КП «Сєвєродонецькі теплові мережі» на КП «Сєвєродонецькводоканал», Сєвєродонецька міська рада Луганської області скасувала процедуру ліквідації КП «Сєвєродонецькі теплові мережі» (наразі - КП «Сєвєродонецькводоканал»).
Оскільки Сєвєродонецькою міською радою Луганської області як власником, скасовано рішення про ліквідацію КП «Сєвєродонецькі теплові мережі» («Сєвєродонецькводоканал») та проведено перепрофілювання його діяльності, відтак перестала існувати підстава для капіталізації платежів.
Враховуючи те, що підприємство здійснює господарську діяльність та використовує найману працю, відсутні підстави для капіталізації платежів у сумі 387 053, 12 грн. При цьому одночасне стягнення з КП «Сєвєродонецькводоканал» капіталізованих платежів на виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду від 29.01.2019 в адміністративній справі № 1240/2292/18 та відрахування підприємством відповідних страхових внесків призведе до подвійної сплати таких внесків.
Отже, наявні підстави для визання виконавчого листа у справі № 1240/292/18 від 29.01.2019 про стягнення з комунального підприємства «Сєвєродонецькі теплові мережі» (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 35549138, місцезнаходження: 93412, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр-т Космонавтів, 31) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Сєвєродонецького міського відділення (код ЄДРПОУ 41457899, місцезнаходження: 93404, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр-т Центральний, 17) капіталізованих платежів у сумі 387 053 грн 12 коп. (триста вісімдесят сім тисяч п'ятдесят три гривні 12 коп.) таким, що не підлягає виконанню, оскільки станом на теперішній час повністю відсутній обов'язок боржника з огляду на скасування Сєвєродонецькою міською радою рішення про ліквідацію КП «Сєвєродонецькі теплові мережі» («Сєвєродонецькводоканал») та проведення перепрофілювання його діяльності, що відповідає умовам, визначеним частиною другою статті 374 КАС України.
Керуючись ст. ст.243,248,374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Заяву Комунального підприємства «Сєвєродонецькводоканал» про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі № 1240/2292/18 за позовом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Сєвєродонецького міського відділення до Комунального підприємства «Сєвєродонецькі теплові мережі» про стягнення капіталізованих платежів у сумі 387 053,12 грн задовольнити.
Визнати виконавчий лист, виданий Луганським окружним адміністративним судом 29.01.2019 у справі № 1240/2292/18 про стягнення з комунального підприємства «Сєвєродонецькі теплові мережі» (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 35549138, місцезнаходження: 93412, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр-т Космонавтів, 31) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Сєвєродонецького міського відділення (код ЄДРПОУ 41457899, місцезнаходження: 93404, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр-т Центральний, 17) капіталізованих платежів у сумі 387 053 грн 12 коп. (триста вісімдесят сім тисяч п'ятдесят три гривні 12 коп.) таким, що не підлягає виконанню.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України строк оскарження судового рішення продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Суддя А.Г. Секірська