про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
07 травня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1794/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали за позовною заявою Головного управління Держпраці у Луганській області (місцезнаходження: 93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Малиновського, буд. 1 А) до державного підприємства “Первомайськвугілля” в особі відокремленого підрозділу Шахта “Гірська” (місцезнаходження: 93292, Луганська область, Попаснянський район, м. Гірське, вул. І.Данькова, буд. 21) про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю),
04 травня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Держпраці у Луганській області (далі - позивач) до державного підприємства “Первомайськвугілля” в особі відокремленого підрозділу Шахта “Гірська” (далі - відповідач), в якій позивач просить застосувати до відокремленого підрозділу Шахта “Гірська” державного підприємства “Первомайськвугілля” заходи реагування, а саме зобов'язати відповідача зупинити виконання таких робіт підвищеної небезпеки: експлуатацію підйомного комплексу 2Ц3х1.5 людського підйому гор.700-900-м., розташованого у південному людському уклоні пласта к8 гор.700-900м, у зв'язку з загрозою життю та здоров'ю людей до усунення встановлених порушень.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на підставі заяви ДП «Первомайськвугілля» від 11 грудня 2019 року №01/1-910 щодо направлення представників інспекторського складу Управління гірничого нагляду Головного управління Держпраці у Луганській для проведення позапланових перевірок, згідно із ст.ст. 4, 6 і 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 р. № 877-V, і у відповідності з наказом Головного управління від 31 січня 2020 р. № 46 та направленням на перевірку від 21.02.2020 р. № 01-17/318, 25 лютого 2020 р. посадовою особою Головного управління проведено позапланову перевірку суб'єкта господарювання: Відокремленого підрозділу «Шахта Гірська» Державного підприємства «Первомайськвугілля», код ЄДРПОУ 26402894, розташованого за адресою: вул. І. Данькова, буд. 21, м. Гірське, Попаснянський р-н, Луганська область, 93292, на предмет перевірки дотримання вимог нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.
За результатами перевірки складено акт перевірки від 25.02.2020 за № 12/04.1/249-7 та припис від 25.02.2020 № 12/04.1/249-7, у яких зафіксовано 12 порушень Правил безпеки у вугільних шахтах, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 22 березня 2010 року № 62. Виявлені факти порушень створюють загрозу здоров'ю і життю працівників суб'єкта господарювання.
З посиланням на положення статей 27, 43 Конституції України, статті 4, 39 Закону України “Про охорону праці”, статей 4, 7, Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, позивач просить позовні вимоги задовольнити та застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду у вигляді зупинення виконання таких робіт підвищеної небезпеки: експлуатацію підйомного комплексу 2Ц3х1.5 людського підйому гор.700-900-м., розташованого у південному людському уклоні пласта к8 гор.700-900м, у зв'язку з загрозою життю та здоров'ю людей до усунення встановлених порушень.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на викладене суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
Призначити справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні на 09 червня 2020 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 4.
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також інформацію щодо вжиття заходів, вжитих з метою усунення зазначених в Акті перевірки від 25.02.2020 № 12/04.1/249-7 порушень.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачу подати до суду заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяВ.С. Шембелян