Запорізької області
05.06.07 Справа № 14/158/07
Хоролець Т.Г.
За позовом Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (69067 м. Запоріжжя, вул. Союзна, 32)
До відповідача Відкритого акціонерного товариства “Запорізьке автотранспортне підприємство 12329» (69008 м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 66)
Про стягнення 2 920 грн. 14 коп. фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій
Суддя Хоролець Т.Г.
Представники сторін:
Від позивача: Воронцова І.М., довіреність №192/01 від 10.01.2007
Від відповідача : Самелюк І.Ф., довіреність №1/685 від 28.12.2006
До господарського суду Запорізької області звернулося Управління Пенсійного Фонду в Заводському районі м. Запоріжжя з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства “Запорізьке автотранспортне підприємство 12329» про стягнення 2 920,14 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
04.05.2007 порушено провадження у справі №14/150/07, судове засідання призначено на 05.06.2007.
В судовому засіданні 05.06.2007 відповідач заявив клопотання про призначення судово-економічної експертизи. Клопотання судом не задовольняється, як необґрунтоване.
Справа розглянута, вступну та резолютивну частини рішення оголошено у судовому засіданні 05.06.2007.
Вимоги позивача обґрунтовані ст. 121 Конституції України, ст. 13 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та полягають у наступному: просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по сплаті витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах Титаренко Миколі Харитоновичу в сумі 2 920,14 грн.
Відповідач проти позову заперечив з викладених у відзиві підстав. Зазначає, що відповідно до вимог ст. 17 Закону України “Про систему оподаткування» обов'язкові платежі, які включаються в ціну товару або відносяться на їх собівартість, виплачуються незалежно від результатів фінансово-господарської діяльності, і джерелом їх уплати є собівартість продукції, тобто відносяться на валові витрати суб'єкта господарювання. З посиланням на лист ДПАУ від 25.05.2005 р. № 10200/7/15-1117 вказує, відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах по списку № 2, що є предметом даного спору, не можливо включити в ціну продукції (послуг) джерелом їх сплати може бути лише прибуток, який залишається у розпорядженні підприємства після сплати податків/обов'язкових платежів. ВАТ “Запорізьке автотранспортне підприємство 12329», виконуючи на замовлення міськвиконкому перевезення населення міста за регульованим тарифом, що не покриває витрати на забезпечення транспортного процесу, та перевозячи 8 категорій пасажирів, що користуються правом безкоштовного проїзду в громадському, без компенсації даних втрат, є збитковим, що підтверджується даними балансу та звіту про фінансовий результат на останню звітну дату, джерело сплати витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах по списку № 2 відсутнє, і немає підстав для стягнення вказаних коштів. Вважає, що розрахунок позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя, при допустимості його обґрунтованості, є завищеним, оскільки у позовні вимоги включено крім пенсії за шкідливі умови роботи також доплати, надбавки та підвищення, що суперечить вимогам п.п. 6.6 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати стахувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та оцінивши надані докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Статтею 1 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи -суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Відкрите акціонерне товариство “Запорізьке автотранспортне підприємство 12329» -відповідач у справі - є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя.
З 01.01.2004 набрав чинності Закон України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.
Згідно абзацу 1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками загальновстановленого пенсійного віку: чоловікам -60 років, жінкам -55 років таких розмірах 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100% розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах за списком № 2, затверджених Постановою КМУ від 16.01.2003р. № 36, і за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком №2, мають здійснюватися відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.»б» ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до п. “б» -“з» статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України “Про пенсійне забезпечення», а саме: чоловіком -60 років, жінкою -55 років. Пунктом “б» ст. 13 Закону передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останнього місця роботи працівники, які зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць: чоловіки -після досягнення 55 років та мають стаж роботи не менш 25 років, з них не менш 12 років 6 місяців на вказаних роботах; жінки -після досягнення 50 років та мають стаж роботи не менш 20 років, з них не менш 10 років на вказаних роботах.
Відповідно до п.6.4 Розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.03 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій.
Згідно з п.6.8 зазначеної Інструкції підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Матеріалами справи встановлено, що громадянину Титаренко Миколі Харитоновичу, який працював на ВАТ “ЗАТП №12329», управлінням Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 2
Проте, відповідач у справі, в порушення вимог Закону України “Про пенсійне забезпечення», Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не відшкодував у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії громадянину Титаренко Миколі Харитоновичу нарахованих і виплачених за період з 01.01.2006. по 31.12.2006.
Згідно з матеріалами справи загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної гр. Титаренко Миколі Харитоновичу, за вказаний період становить 2 920 грн. 14 коп. Позивач розмір сум до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної за віком на пільгових умовах у встановлений законодавством строк відповідачу повідомив.
Відповідач вказує на відсутність прибутку та неможливість включати витрати на доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах в ціну продукції (послуг), при цьому посилається на лист ДПАУ від 25.05.2005 р. № 10200/7/15-1117.
Проте, в листі ДПАУ від 28.04.2007 № 8820/7/15-0317 зазначено, що витрати платника податку на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.»б»-“з» ст. 13 Закону України “Про “Про пенсійне забезпечення» включаються до складу валових витрат в якості збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що листи Державної податкової адміністрації України не є нормативним актом.
Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, відшкодовують до Пенсійного фонду (за рахунок власних коштів) витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Доводи позивача на включення в розрахунок крім пенсій, доплат, надбавок та підвищення, спростовується наступним.
Відповідно до ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності страхового стажу в чоловіків - 25 років, у жінок - 20 років установлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожен рік стажу понад 25 років (20 років) зазначений розмір пенсії збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.
Отже, фактичні витрати на виплату пільгових пенсій визначаються з урахуванням розміру пенсій, призначених відповідно до положень ст. 28 Закону, та підвищення згідно з ч. 2 ст. 42 Закону, а саме: у разі якщо величина середньої заробітної плати в Україні за даними спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі статистики за минулий рік зросла, то з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується на коефіцієнт, який відповідає не менше ніж 20 відсоткам темпів зростання середньої заробітної плати в Україні порівняно з попереднім роком, за винятком випадків, коли підвищення пенсійних виплат за минулий рік перевищило цей коефіцієнт. Якщо коефіцієнт підвищення пенсійних виплат у минулому році був менший ніж зазначений у цій частині, то збільшення пенсій здійснюється з урахуванням попереднього підвищення. Розмір та порядок такого підвищення пенсії визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України.
Згідно п.п. 6.6 Інструкції до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню включається мінімальний розмір пенсії за віком без додаткових виплат (з урахуванням поштових витрат). Згідно з п. 1 ст. 28 Закону “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб який приймається кожен рік визначеного Законом України “Про державний бюджет».
Виходячи з викладеного, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі.
Судові витрати у відповідності до ст. 49 ГПК України відносяться на відповідача.
Керуючись ст.ст. 44,49,75,82-85 ГПК України, суд -
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Запорізьке автотранспортне підприємство 12329» (69008 м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 66, р/р 26009416601 в АБ “Металург», МФО 313582, код ЄДРПОУ 03114164) на користь Управління Пенсійного Фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (69067 м. Запоріжжя, вул. Союзна, 32, р/р 25603301001077 філія ЗОУ ВАТ “Державний ощадний банк України», МФО 313957, код ЄДРПОУ 20508427) 2 920 (дві тисячі дев'ятсот двадцять) грн. 14 коп. витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Видати наказ.
3. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Запорізьке автотранспортне підприємство 12329» (69008 м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 66, р/р 26009416601 в АБ “Металург», МФО 313582, код ЄДРПОУ 03114164) на користь державного бюджету (отримувач -державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувача -ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ -34677145, рахунок № 31119095700007, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку -095) 102 (сто дві) грн. 00 коп. державного мита. Видати наказ.
4. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Запорізьке автотранспортне підприємство 12329» (69008 м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 66, р/р 26009416601 в АБ “Металург», МФО 313582, код ЄДРПОУ 03114164) на користь державного бюджету (отримувач -державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувача -ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ -34677145, рахунок № 31212259700007, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку -259) 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп. державного мита. Видати наказ.
Суддя Т.Г.Хоролець
Рішення оформлено і підписано згідно із вимогами ст. 84 ГПК України 06.07.2007.