Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
м. Харків
04 травня 2020 р. Справа № 520/1850/2020
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5 Держпром, під. 3, пов. 2, 61022) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (надалі за текстом - ОСОБА_1 , позивач) звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (надалі за текстом - ГУПФУ в Харківській області, відповідач), в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо видачі довідки "Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за вересень 2019 року № 31669/05-20 від 15.10.2019 року за посадою ліквідованого відділу Печенізького відділу обслуговування громадян Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області видати довідку "про складову заробітної плати (оклад, ранг, вислуга років)" та довідку "про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби" за вересень 2019 року відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі - прирівняною посадою заступника начальника Чугуївського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, та здійснити нарахування й виплату ОСОБА_1 з 21.10.2019 пенсії за віком державного службовця відповідно до ст. 37 Закону № 3723-ХІІ у розмірі 60% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи ОСОБА_1 на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування - тобто за вересень 2019 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області видало довідку про складові заробітної плати від 15.10.2019 року №31669/05-20 з порушенням п.4, п. 6 «Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 р. № 622, вказавши складові заробітної плати позивача станом на 01.09.2019 року, тобто на дату коли позивач вже не працював та не перебував на посаді заступника начальника припиненого Печенізького відділу обслуговування громадян Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, а тому відповідач повинен видати довідку про складові заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування посади першого заступника начальника Чугуївського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області та довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії, особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, за останнім місцем роботи на державній службі - прирівняною посадою заступника начальника Чугуївського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області є правонаступником Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області.
В період з 16.04.2020 по 30.04.2020 включно суддя Супрун Ю.О., знаходився у щорічній відпустці, тому вирішення вказаного питання здійснюється в перший робочій день (04.05.2020р.).
Суд зазначає, що дана адміністративна справа не належить до переліку справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження та має незначну складність.
Відповідно до положень ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 відкрито спрощене позовне провадження у справі у відповідності до положень п. 10 ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 257 КАС України.
Згідно з положеннями ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Відповідно до положень ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Згідно з положеннями ч.2,3,4,5 ст.262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідач, через канцелярію суду, надав відзив на позов, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначивши, що діяв на підставі чинного законодавства України.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що з 22.11.1994 року по 05.06.2001 року позивач працював в Печенізькому відділі соціального захисту населення па посаді спеціаліста, головного спеціаліста відділу з призначення пенсій - вказані посади належать до посад державної служби.
З 06.06.2001 року по 31.03.2016 року ОСОБА_1 працювала заступником начальника управління Пенсійного фонду України в Печенізькому районі, а з 01.04.2016 року по 03.05.2017 року працювала заступником начальника Печенізького відділу обслуговування громадян Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Чугуївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.
Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, з 21.08.2019 Чугуївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області припинило свою діяльність, про що внесено запис №14581120009029567.
Згідно статті 104 Цивільного кодексу України Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області є правонаступником усіх прав і обов'язків реорганізованих управлінь.
03.05.2017 року ОСОБА_1 , звільнена з посади заступника начальника Печенізького відділу обслуговування громадян Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області.
Стаж державної служби ОСОБА_1 становить 22 роки 06 місяців 11 днів.(а.с.18).
З 21.10.2019 року позивачу призначено пенсії за віком як державному службовцю.
ОСОБА_1 , перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області з 19.07.2017 року.
Як вбачається з матеріалів справи, згідно довідки МСЕК серії 12 ААА N693178 - позивач є інвалідом 3 групи (загального захворювання), отримував пенсію по інвалідності 3 групи загального захворювання, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» по 18.07.2019 року, а з 21.10.2019 року, позивачу здійсненню перехід виду пенсії на вид за віком як державному службовцю згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу".(а.с.17).
11.10.2019 року ОСОБА_1 , звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з заявою про видачу довідки (про заробітну плату) про складові заробітної плати відповідно до п. 4 «Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 р. № 622, згідно якого посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби).
Однак, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області видало ОСОБА_1 , довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 15.10.2019 року №31669/05-20, про те, що позивач працювала в Чугуївському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області на посаді заступника начальника відділу (звільнена 03.05.2017), згідно якої заробітна плата за вересень 2019 року по відповідній посаді становить: 5500,00 грн. - посадовий оклад, 500,00 грн. - надбавка за ранг (6 ранг). 2750,00 гри. - надбавка за вислугу років (50%), 550,00 гри. - премія (10%), 775,00 грн. - грошова допомога (1/12). Усього 10075,00 грн.(а.с.12).
Позивач не погодився із діями відповідача та звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з наступного.
Принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначається Законом № 889-VIII.
Відповідно до п. 2 розд. ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII з 01 травня 2016 року втратив чинність Закон № 3723-XII, крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених у п. 10 і 12 цього розділу.
Зокрема, п. 10, 12 розд. ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст. 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст. 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.
Відповідно до пункту 4 Порядку № 622 пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби); розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 20 і 6 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні; у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 року, середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць; матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 628 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" Чугуївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та з 21.08.2019 року припинило свою діяльність, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис №14581120009029567.
З цього випливає, що прирівняної посади в межах Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області станом на момент звернення за призначенням пенсії як державному службовцю (21.10.2019) не існує, у зв'язку із припиненням діяльності юридичної особи.
Правонаступником Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області є Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.
Відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону України "Про державну службу" прирівняння посад державної служби проводиться Кабінетом Міністрів України під час затвердження схеми посадових окладів на посадах державної служби за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері трудових відносин, погодженим із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби.
Відповідно до схеми «посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів у 2019 році (у коефіцієнтах)», затвердженої постановою КМУ від 18 січня 2017 року № 15 "Питання оплати праці працівників державних органів" (в редакції постанови КМУ від 06 лютого 2019 року №102), коефіцієнт співвідношень до мінімального розміру посадового окладу заступник керівника відділу у складі департаменту, головного управління, служби, самостійного управління складає 2,55.
Вказана постанова містить посаду заступник керівника відділу у складі департаменту, головного управління, служби, самостійного управління, яка відносяться до 6-і групи оплати праці.
Відповідно до постанови КМУ від 18 січня 2017 року № 15 (в редакції постанови КМУ від 06 лютого 2019 року №102) група оплати заступника начальника Печенізького відділу обслуговування громадян Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області та заступника начальника Чугуївського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) ГУ ПФУ в Харківській області одна і таж - шоста, тобто вказані посади однієї групи оплати праці, що дає підстави прирівнювати їх.
Таким чином, займана посада позивача за останнім місцем перебування на державній службі - посада заступник начальника відділу Печенізького відділу обслуговування громадян Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області є прирівняною до посади заступника начальника Чугуївського відділу обслуговування громадяни (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, обидві посади відносяться до 6-ї групи оплати праці та мають однаковий коефіцієнт співвідношень до мінімального розміру посадового окладу головного спеціалісту державного органу 2,55.
Згідно зі штатним розписом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на 2019 рік посадовий оклад заступника начальника Чугуївського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) складає 6200,00 грн.
Відповідач у довідці від 15.10.2019 №31669/05-20 вказав посадовий оклад по відповідній посаді заступника начальника за вересень 2019 року у розмірі 5500 грн.
Крім того, штатним розписом на 2019 рік не відокремлено іншої прирівняної посади до заступника начальника відділу Печенізького відділу обслуговування громадян Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, аніж заступника начальника Чугуївського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.
Відповідно до абзацу 2 п. 4 Порядку № 622 за бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п'ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 року, за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.
Пунктом 5 Порядку № 622 встановлено, що форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.
Постановою Правління Пенсійного фонду України "Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям" № 1-3 від 17 січня 2017 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 лютого 2017 року за № 180/30048, затверджено форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VJ11 "Про державну службу" пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ "Про державну службу", а саме: форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років); форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією); форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.
Так, відповідно до форми довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), встановленої постановою Правління Пенсійного фонду України № 1-3 від 17 січня 2017 року, для державних службовців які на час звернення за призначенням пенсії працюють на посадах державної служби, зазначаються дані про встановлений особі посадовий оклад, над лавку за рані та вислугу років в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби.
Для осіб, які на час звернення за призначенням пенсії не обіймають посад державної служби, зазначаються посадовий оклад працюючою на тій посаді державного службовця, надбавка за відповідний ранг державного службовця та надбавка за вислугу років у відсотках посадового окладу (з урахуванням стажу державної служби особи, яка звертається за призначенням пенсії).
Таким чином, суд приходить до висновку, що пенсійний орган повинен видати довідку про складові заробітної плати відповідно до пункту 4 Порядку № 622 як особі, яка на час звернення за призначенням пенсії не є державним службовцем, - тобто з заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі (заступника начальника Чугуївського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області), до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Тому позовні вимоги в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області видати довідку "про складові заробітної плати (оклад, ранг, вислуга років)" та довідку "про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби" за вересень 2019 року відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі - прирівняною посадою заступника начальника Чугуївського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - підлягають задоволенню.
Щодо позовних вимог про зобов'язання відповідача здійснити нарахування й виплату ОСОБА_1 з 21.10.2019 року пенсії за віком державного службовця відповідно до ст.37 Закону №3723-ХІІ у розмірі 60% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи ОСОБА_1 на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування - тобто за вересень 2019 року, суд зазначає, що вищевказана вимога є передчасною, оскільки у своїй заяві від 11.10.2019 року позивач просить лише видати довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії згідно з Законом України «Про державну службу», як державному службовцю зі стажем більше 20 років.
Тобто, позивач не зверталась до відповідача із відповідною заявою з проханням здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком державного службовця відповідно до ст.37 Закону №3723-ХІІ у розмірі 60% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи ОСОБА_1 на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування - тобто за вересень 2019 року, а відповідач, у свою чергу, не видавав ніяких рішень щодо цього питання.
Таким чином, суд приходить до висновку, що вказані позовні вимоги є передчасними, та задоволенню не підлягають.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За приписами ч.1 та ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткове задоволення адміністративного позову.
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (частина 1 статті 143 КАС України).
Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст.ст. 5-10, 19, 77, 139, 241-246, 250, 255, 263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5 Держпром, під. 3, пов. 2, 61022) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо видачі довідки "Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за вересень 2019 року № 31669/05-20 від 15.10.2019 року за посадою ліквідованого відділу Печенізького відділу обслуговування громадян Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5 Держпром, під. 3, пов. 2, 61022) видати ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) довідку "про складові заробітної плати (оклад, ранг, вислуга років)" та довідку "про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби" за вересень 2019 року відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі - прирівняною посадою заступника начальника Чугуївського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплачену суму судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5 Держпром, під. 3, пов. 2, 61022) у розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду із врахуванням приписів Закону України № 540-IX від 30 березня 2020 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)».
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Текст рішення виготовлено та підписано 04 травня 2020 року.
Суддя Ю. О. Супрун