про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
04 травня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1775/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» (місце знаходження: 93113, Луганська область, місто Лисичанськ, вулиця Свердлова, будинок 371, офіс 1 А) до Головного управління ДПС у Луганській області (місце знаходження: 93401, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Енергетиків, будинок 72) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень від 27.12.2019 № № 0000090402, 000010042, 0000110402,
До Луганського окружного адміністративного суду 29 квітня 2020 року надійшов адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» (далі - позивач, ПРАТ «ЛИНІК») до Головного управління ДПС у Луганській області (далі - відповідач, ГУ ДПС у Луганській області) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень від 27.12.2019 № № 0000090402, 000010042, 0000110402.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 19.11.2019 до позивача надійшов наказ в.о. начальника ГУ ДПС у Луганській області від 15.11.2019 № 368 про проведення позапланової виїзної документальної перевірки з питань достовірності декларування сум від'ємного значення податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. грн. податкового періоду вересня 2019 року з терміном перевірки 10 робочих днів, починаючи з 25.11.2019.
Позивачем 12.12.2019 ПРАТ «ЛИНІК» отримано «Акт про результати документальної позапланової виїзної перевірки Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» з питань достовірності декларування від'ємного значення ПДВ за вересень 2019 року» від 11.12.2019 № 37/12-32-04-02/32292929. Перевірка була проведена відповідно до пункту 78.1.8 статті 78 Податкового кодексу України.
Заперечення до акту перевірки від 16.12.2019, що були скеровані листом № 130000/100000-0151 залишені відповідачем без задоволення (лист відповідь від 26.12.2019 № 2881/10/12-32-04-02-12).
В подальшому ПРАТ «ЛИНІК» отримані податкові повідомлення-рішення від 27.12.2019:
- № 0000090402 форми В1 зменшеної суми бюджетного відшкодування в розмірі 2466114,00 грн та штрафною (фінансовою) санкцією в сумі 1233057,00 грн;
- № 00001004102 форми В4 про начебто завищений розмір від'ємного значення в сумі 10476704,00грн;
- № 0000110402 форми Р збільшеної суми податкового зобов'язання в сумі 577376,00 грн зі сплатою штрафних (фінансових) санкцій в сумі 288688,00 грн прийняті за результатами документальної позапланової виїзної перевірки у відповідності до зазначеного Акту перевірки, які позивач листом від 31.12.2019 № 100000/010400-0051 оскаржив до Державної податкової служби України. Листом ДПС від 21.01.2020 № 2496/6//99-0008-05-02-06 прийнято рішення продовжити строк розгляду скарги (до 02.03.2020 включно), втім ця скарга в подальшому була залишена без задоволення.
В акті перевірки зазначається, що контролюючий орган вважає фактично всі господарські операції, пов'язані з придбанням товарів, послуг та робіт протягом звітного податкового періоду як такі, що вчинені поза межами господарської діяльності, а відтак їх наслідки підлягають відображенню в податковому обліку не лише в частині розміру податкового кредиту за такими операціями (Розділ 2 податкової декларації), але додатково начебто у ПРАТ «ЛИНІК» виникає обов'язок нарахувати до сплати і податкові зобов'язання за такими операціями (Розділ 1 рядок 4.1 податкової декларації).
Позивач з такими висновками податкового органу не погоджується, зазначає, що має господарський обов'язок вести свою господарську діяльність в межах приписів нормативних актів, які регулюють його діяльність. Право на податковий кредит та бюджетне відшкодування у період тимчасового призупинення випуску продукції, є законним правом платника податків та він не може бути його позбавлений лише з мотивів обов'язковості отримання доходу та ще й виключно в період проведення основного виду господарської діяльності з випуску нафтопродуктів. Податковий кодекс таких особливостей не містить.
На підставі зазначеного просив, визнати протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 27.12.2019 № № 0000090402, 000010042, 0000110402.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Пунктом 4 частини четвертої статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Предметом оскарження у даній справі є податкові повідомлення-рішення від 27.12.2019 № № 0000090402, 000010042, 0000110402 на загальну суму 15041939,00 грн.
Отже, дана справа є справою у спорі, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.
Керуючись статтями 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти адміністративну справу до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання у справі на 02 червня 2020 року о 13 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Запропонувати відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж три дні з дня закінчення строку дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню короновірусної хвороби (COVID-19):
- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову з доданими до нього документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяК.О. Пляшкова