Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
25 січня 2010 р. № 2-а- 560/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Самойлової В.В. < Довідник >
при секретарі судового засідання М"ясниковій Т.С,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові адміністративну справу за позовом
Харківської міської ради
до Голови Харківського громадського об"єднання інвалідів Чорнобиля "Чорнобильський Спас" Короткова Бориса Івановича
про про обмеження права на збори ,
Харківська міська рада звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд заборонити Харківському громадському об"єднанню інвалідів Чорнобиля "Чорнобильський Спас" проведення пікету 29.01.2010 року з 10.00 по 12.00 годин біля входу до Харківського апеляційного адміністративного суду за адресою: м.Харків вул. Володарського, 46 з кількістю осіб близько 100.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що 14.01.2010 року до Харківської міської ради надійшло повідомлення від відповідача про проведення вищезазначеного заходу.
20.01.2010 року на засіданні узгоджувальної комісії виконавчого комітету міської ради з розгляду повідомлень щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій в м. Харкові розглянуто вказане повідомлення та прийнято рішення щодо неможливості проведення такого заходу з підстав недопущення порушення конституційної незалежності суддів, виключення будь-якого впливу на них та з метою захисту прав і свобод інших осіб.
В судовому засіданні представник позивача за довіреністю Чернишук О.В. підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.
Відповідач Коротков Б.І. та його представник Білоєнко В.М. у судовому засіданні проти позовних вимог заперечували, надавши пояснення про те, що 29 січня 2010 року в період часу з 10.00 до 12.00 годин учасники акції планують проведення пікету біля приміщення Харківського апеляційного адміністративного суду з метою виявлення протесту проти неоднозначної судової практики при вирішення адміністративних справ з приводу захисту прав щодо соціальних гарантій чорнобильців.
Заслухавши сторони, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову з наступних підстав.
Встановлено, що 14.01.2010 року до Харківської міської ради надійшло повідомлення від Харківського громадського об"єднання інвалідів Чорнобиля "Чернобильський Спас" щодо заходів проведення пікету 29.01.2010 року з 10.00 по 12.00 годин біля входу до Харківського апеляційного адміністративного суду за адресою: м.Харків вул. Володарського, 46 з кількістю близько 100 осіб.
20.01.2010 року на засіданні узгоджувальної комісії виконавчого комітету міської ради з розгляду повідомлень щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій в м. Харкові розглянуто вказане повідомлення та прийнято рішення щодо неможливості проведення такого заходу з підстав порушення конституційної незалежності суддів та заборони вчинення будь-якого впливу на них і з метою захисту прав і свобод інших громадян.
З чим суд погоджується , виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст. 182 Кодексу адміністративного судочинства України органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування негайно після одержання повідомлення про проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо мають право звернутися до окружного адміністративного суду за своїм місцезнаходженням із позовною заявою про заборону таких заходів чи про інше обмеження права на мирні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо).
Згідно з положенням ст. 39 ч.2 Конституції України права на мітинги може встановлюватися відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров"я населення або захисту прав і свобод інших людей.
Відповідно до ст. 126 Конституції України незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України та вплив на суддів у будь-який спосіб забороняється.
Згідно зі ст. 14 Закону України "Про судоустрій України" вбачається, що судді при здійсненні правосуддя незалежні від будь-якого впливу, нікому не підзвітні і підкоряються лише закону.
Відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус суддів", незалежність суддів є невід"ємною складовою їхнього статусу. Вона є конституційним принципом організації та функціонування суддів, а також професійної діяльності суддів, які при здійсненні правосуддя підкоряються лише закону.
Незалежність суддів забезпечується насамперед забороною будь-якого впливу на суддів, захистом їх професійних інтересів, забезпеченням державою особистої безпеки суддів та їх сімей; гарантуванням належних умов для функціонуванню судів і діяльності суддів.
Відповідно до положення ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Згідно з п. п. 3 п. “б” ч. 1 ст. 38 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів, здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку, відноситься до компетенції міських рад.
Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 06.06.2007р. № 543 затверджено Тимчасове Положення “Про порядок розгляду питань щодо організації та проведення зборів, мітингів, походів та демонстрацій у місті Харкові, відповідно до якого узгоджувальна комісія - постійно діючий орган при виконавчому комітеті Харківської міської ради, який при необхідності розглядає повідомлення про проведення масових заходів. Зазначеним Положенням також передбачені місця проведення таких масових заходів, до переліку якого вищезазначена адреса - місце проведення пікету 29.01.2010 року не відноситься.
Доводи відповідної сторони, що дане Положення не має юридичної сили безпідставні, оскільки воно на теперішній час не оскаржене та не скасоване в установленому законом порядку, а тому є чинним.
Водночас, суд звертає увагу, що мотиви проведення пікету, на які посилається відповідна сторона, це захист порушених прав чорнобильців від незаконних рішень Харківського апеляційного адміністративного суду, суперечить діючому законодавству, де передбачений такий спосіб захисту в даному випадку, як оскарження судових рішень апеляційної інстанції в порядку касаційного провадження.
Як вбачається з положення ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я та безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Відповідно до ч. 5 ст. 182 КАС України, суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей.
Таким чином, з підстав недопустимості будь-якого впливу на процес відправлення правосуддя Харківським апеляційним адміністративним судом 29.01.2010 року та в інтересах інших громадян, за участю яких проводиться розгляд адміністративних справ у зазначений час, суд вважає позовні вимоги законними та обгрунтованими, оскільки позовна сторона діє на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, що є правовою підставою для задоволення адміністративного позову.
Керуючись ст.ст. 9, 11, 159, 182 КАС України ст.ст. 3, 19, 39, 126 Конституції України, ст. 14 Закону України "Про судоустрій України", ст. 13 Закону України "Про статус суддів", ст. 38 Закону України "Про місцеве самоврядування", суд, -
Позов задовільнити.
Заборонити Харківському громадському об"єднанню інвалідів Чорнобиля "Чорнобильський Спас" в особі його голови Короткова Бориса Івановича ( адреса: 61105 Харків, проспект Героїв Сталінграду, буд. 23 кв. 29, код ЄДРПОУ 35474068) проведення пікету 29.01.2010 року з з 10.00 по 12.00 годин біля входу до Харківського апеляційного адміністративного суду за адресою: м.Харків вул. Володарского, 46.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
< Текст > < Сума задоволення > < Текст >
Суддя Самойлова В.В.