№2а-2820/10
«13» квітня 2010 р. Кіровський районний суд м. Донецька в складі:
судді Юр'євої Т.І.,
при секретарі Боженової Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Кіровському районі м. Донецька про перерахунок пенсії, та відшкодування моральної шкоди, суд
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому вказує, що він знаходиться на обліку в УПФУ Кіровського району м. Донецька, отримує пенсію за віком, як працюючий пенсіонер.
Статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, щодо осіб, яки після призначення пенсії продовжували працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, та яка відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
У грудні 2009 р. він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії через 24 місяця з часу попереднього перерахунку у 2007 р.
Пенсія йому була перерахована із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік. (1197 гр. 91 коп.), та у довідки УПФУ Кіровського району м. Донецька 2007 рік вказується як минулий. В той час у попередньому перерахунку 2008 році показник середньої заробітної плати по Україні складав 1573 гр. 99 коп.
Він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії, виходячи з показника середньої заробітної плати по Україні - 1573 гр. 99 коп. Однак у перерахунку відповідач йому відмовив, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року.
Він вважає дії відповідача неправомірними та просить зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до вимог ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Крім того, посилаючись на ст.ст. 1166, 1167 ЦК України, позивач просить стягнути з відповідача на його користь моральну шкоду у розмірі 10000 гр.
У судовому засіданні позивач вищевказані позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача позов не визнала, суду пояснила, що згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р., у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з рахуванням не менш, як 24 місяців страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок проводиться із заробітної плати (доходу) з якою була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеної в ч. 1 ст.40 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Згідно спільного листа від 11.03.2009 р. № 20/0/18-09/-39 Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України визначення показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, перерахунки пенсії у 2009 р. відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 р. ( 1197, 91 гр.). Права позивача не були порушені. Заонних підстав для відшкодування моральної шкоди не має. Просить відмовити позивачу у повному обсязі.
Суд, вислухавши сторони, перевіривши матеріали справи вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:
В судовому засіданні встановлено, що позивач знаходиться на обліку у Кіровському УПФУ м. Донецька, де отримує пенсію за віком по льотному стажу та продовжує працювати. У грудні 2009 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, в якої просив: провести перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідач йому відмовив.
У ст. 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші виді соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.
Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 положення підпункту «б», підпункту 10 пункту 35 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік, та про внесення змін в деякі законодавчі акти України», визнані неконституційними і вони втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто з 22 травня 2008 р.
Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, з 22 травня 2008 р. була відновлена дія норми ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати , провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, та яка відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Ст. 92 Конституції України встановлено, що виключно Законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, тому посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України №530 від 22.05.2008 р. та лист від 11.03.2009 р. № 20/0/18-09/-39 Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України, суд вважає безпідставними.
Суд вважає, що дії відповідача, щодо перерахунку пенсії позивача у 2009 р. з застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 р. у розмірі 1997,91 гр. є неправомірними, оскільки вони не відповідають т.. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Суд вважає зобов'язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату призначеної пенсії відповідно до вимог т.. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, та яка відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік, виходячи з 1573 гр. 99 коп. з 1 січня 2009 р.
У позові про відшкодування моральної шкоди суд вважає позивачу відмовити.
Відповідно до ст. 1167 ЦК України, моральна шкода, завдана фізичної особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодується особою, яка її завдала, за наявності її вини, …та в інших випадках, встановлених законом. Вини Управління Пенсійного фонду у Кіровському районі м. Донецька не вбачається.
Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України від 31.03.1995 р., … при вирішенні спору про відшкодування моральної шкоди громадянину незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органом державної влади його посадовими чи службовими особами при виконанні ними своїх повноважень, слід виходити з того, що вказаний орган може бути відповідачем у справі, коли це передбачене спеціальним законом. Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відсутні норми на відповідальність відповідача про відшкодування моральної шкоди.
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. ст. ст. 10, 11,86, 159-163 КАСу України, суд
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Кіровському районі м. Донецька про перерахунок пенсії та відшкодування моральної шкоди задовольнити частково.
Зобов'язати УПФУ у Кіровському районі м. Донецька здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно з ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням показника заробітної плати на одну застраховану особу за 2008 рік. у сумі 1573 гр., 99 коп. і провести доплату не нарахованої пенсії.
У позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Кіровському районі м. Донецька про відшкодування моральної шкоди відмовити.
Заява про подачу апеляційної скарги може бути подана протягом 10 днів від дня оголошення постанови. Апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду.
Суддя: